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添彩潇湘第一城 永州市冷水滩区经济社会发展走笔

2012/11/3 9:32:53 [稿源:湖南日报] [作者:张跃斌 陈汝财 唐东升 唐善理] [编辑:贺冠铭]

美丽的乡村风光。

丰富多彩的群众文化生活。

李达故居。

  冷水滩区委书记杨军元(前排左二)、区长何冲龙(前排右二)陪同市领导到企业调研。

冷水滩河东新城一角。

  张跃斌 陈汝财 唐东升 唐善理

  永州市冷水滩区位于湘西南,因潇水在城区上游30公里处与湘江汇合,素有“湘西南门户”和“潇湘第一城”美誉。这里是湘南承接产业转移示范区、国家现代农业示范区和全国农业产业化示范基地。总面积1222平方公里,总人口53万。

  早在虞舜时期,潇、湘二水合流处的老埠头就是“最古之名区”。五代时就设为潇湘镇。人杰地灵的锦绣潇湘,孕育了唐代著名狂草书法家怀素、中国共产党主要创始人和早期重要领导人之一李达、在广西龙州战役中壮烈牺牲的唐克,以及在抗日战争桂林保卫战中牺牲的吕旃蒙将军等一大批先哲时贤。

  改革开放以来,冷水滩从一个小镇迅速崛起。特别是近年来,冷水滩区紧紧抓住国家中部崛起规划、我省将湘江打造成“东方的莱茵河”的历史机遇,致力于建设湘粤桂边际经济强区和活力城市、生态城市、宜居城市、和谐城市。

  “作为市委、市政府所在地,冷水滩区将立足市区一体的文明共驻共建机制,以区建市,依市兴区,立足共有建平台,立足共享抓服务,推动经济社会全面协调发展,力争在湘南地区率先崛起。”区委书记杨军元一语道出了新一届区委、区政府带领人民奔小康的满怀豪情。

  铿锵的脚步,不懈的追求。冷水滩区人民以他们的勤劳和智慧,收获着一连串的辉煌:全国粮食生产奖励大县、全国生猪调出奖励大县、全国中小河流综合整治试点县、全国和谐社区示范县区、“国家知识产权强县工程”实施县、全省推进新型工业化先进县区、全省可持续发展实验区、全省芙蓉杯水利建设先进县区、全省县域经济发展先进县区、全省非公有制经济先进县区等,“潇湘平湖、锦绣大地、南国粮都、生态氧吧”日益成为一张张耀眼的城市名片。

  如今的冷水滩,永州大道宽广豪迈,被称为“永州的长安街”;滨江广场绿树成荫、草地茵茵,风光旖旎;建起了舜德花园、远志新外滩、帝王广场等120多个高档小区;大街小巷洁净规整,人民的生活水平蒸蒸日上。进城购房的农民和外地居民每年递增20%以上。2012年,全区预计完成地方生产总值165亿元、财政总收入9亿元,五年来分别年均增长17%、26%;预计实现城镇居民人均可支配收入21400元,农民人均纯收入10200元,分别是2007年的1.9倍和2.2倍。

  上篇:产业集群

  ——强工兴农,提升核心竞争力

  大手笔谋划、大力度投入、大项目带动。重庆啤酒年产20万吨、冷线牌电线电缆走俏国内外、达福鑫电子产业园三年引进五条生产线……近年来,冷水滩区围绕“稳增长、促和谐”这根主线,以承接产业转移示范区建设为总抓手,在工业强区的征途上迈开了矫健的步伐。

  区长何冲龙告诉我们:今年前9个月,全区地方生产总值实现103.51亿元,同比增长8.1%;财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、区属规模工业总产值分别达到5.77亿元、68.4亿元、51.24亿元和58.86亿元,分别同比增长27.5%、35%、16.2%和34.7%。

  在扩规模、稳增长的过程中,冷水滩区坚持科学发展观,以“点”带面,走出了一条产业集群、资源集约的新路子。今年前9个月,全区在建项目187个,其中新开工137个,投产19个。湘龙铜业竖炉、湘合作再生、中小企业创业园等6个重点项目年底可投产,可实现年产值20亿元,实现税收1亿元。农科园累计投入2亿元,按照新农村建设示范区、城乡统筹示范区、现代农业产业化示范区三个示范的要求,聘请北京洛可可公司高规格规划设计,已落户企业16家,今年预计完成产值10亿元以上。

  为推动产业集群发展,冷水滩区着力实施“引千亿产业项目和百户央企省企名企入冷”计划,全力构筑现代产业体系。大力实施“工业四年倍增计划”。突出建设 “大项目、大企业、大产业、大园区”,把电子信息、铜循环经济、先进装备制造、农产品精深加工、生物医药等产业建成产值过100亿元的主导产业,把达福鑫电子、湘龙铜业、长丰汽车配套、果秀公司、恒伟医药等骨干企业培育成百亿企业。竭力推进园区三年建设攻坚工程,打造两个千亿园区,全面提升工业实力。高科技工业园方面,按照“工业新城、绿色新区、产业转移示范区、‘两型社会’榜样区”的园区定位,累计投入30亿元,园区规划面积从6平方公里扩展到27平方公里,水、电、路、讯等基础设施日臻完善,“四纵六横”路网全部成型,建成园区面积达12平方公里。农业科技园方面,实施现代农业示范园区创建工程,拟建成全国一流农业科技园区和新农村建设样板区。目前明确了“永州世界农业工园”的园区定位,柑橘、西瓜、蔬菜、生猪等种养基地方兴未艾,金鹰果业、泉辉罐头等一批知名品牌驰名海内外。今年已完成投资1亿元,核心区规划5平方公里,园区核心区概念性规划、小城镇控制性详规已编制出台;进园公路已拉通路基,水、电、讯正在加紧施工。冷水滩工业新城呼之欲出、农业园区生机勃发,到处洋溢着一片建设的热情。

  突破难题。环境、土地、融资等要素是制约产业集群发展的“瓶颈”。对全区200多个重点项目进行了筛选门类,特别是对存在征拆安置、阻工问题的项目,出台了《打击“三强”工作方案》和《控危拆危工作方案》,成立专门班子,如期完成项目的征拆扫尾和控违拆违工作。目前,高科园区、珊瑚、上岭桥、马坪等城郊结合部历史遗留应予拆除的非法建筑,已完成清理总量的50%以上,对新建违章建筑控违率达100%。加大用地储备,大力推行集约节约用地,高科技工业园已建标准厂房7万多平方米。区里出台了大力推进承接产业转移、园区建设、发展电子信息产业等政策文件,出台支持地方经济发展金融考核奖励办法,推动示范区建设成为资本流向的“洼地”。今年各类金融机构向51个项目累计发放贷款已达25.27亿元。今年在长沙成功举办“潮涌大湘南·火热冷水滩”专题招商推介会,正式签约14个,签订意向协议20个,签约外资9000万美元,内资60亿元。

  切入重点。按照“重点建设、重点支持、重点保障”的要求,确保投产项目势头旺,在建项目推进快,签约项目早开工。支持小微企业入园。制定扶持中小微企业的实施意见,中小微企业入驻高科园中小企业创业园,实行优惠供地、分类定价。深入开展 “企业服务年”和“四服务”活动。组织小微企业银企合作洽谈会,成功融资5.9亿元。千方百计组织对接,切实解决企业用工短缺问题。今年共举办大型招聘会3场、专场招聘会10场次,为企业解决劳动用工3000余人。

  以“点”带面。全区三次产业结构由2007年16.3:39.2:44.5调整为15.4:41.9:42.7。工业增加值占全区GDP比重由30.5%提高到36.2%。工业化水平由37%提高到51%。电子信息、先进制造、循环经济、农产品深加工四大产业初具规模。高科园规划面积由6平方公里扩大到27平方公里,累计完成投入30亿元以上,建成区14平方公里,落户项目30个,竣工投产项目10个,水、电、路、讯、气等基础设施逐步完善。全区基地农业占农业总产值比重达40%,农业产业化率45%,农业机械化率48%,规模化养殖率72%。永州现代农业示范园成功申报国家级农业科技园,已投入2亿元,完成各类详细规划,入驻企业16家。现代服务业可实现增加值70亿元,是2007年的2.1倍。客运、货运周转量年均增长11.2%和10.8%。

  中篇:文明集结

  ——重在创建,打造文明新城

  走进冷水滩,日新月异的城市建设,新兴的工业园区,舒适的居住小区,文明的社会风气,让人感受到了一个融合传统文化与现代文明首府区的蓬勃的生命力。

  自2010年冷水滩成功创建省级卫生城市后,2011年区第七次党代会又提出正式启动省级文明城区创建工作,举全区之力,广泛推行“全党发动、全民参与、全城攻坚、全方位创建”的工作机制,吹响省级文明城区、国家卫生城市创建的集结号。

  大宣传。利用电视、网络、电子显示屏等媒体广泛宣传,逐级开会动员。制作了30秒的公益宣传广告视频,在城区范围内所有有视频的公共场所和公交车上播放;在城区主要路口、主要路段和公交站点设置大型公益广告牌、创建宣传标语牌近200块;在冷水滩党务公开网、冷水滩新闻网、冷水滩政府网上制作文明城区创建专题、专页,引导网络舆情;编印《宣传手册》10万份、《告市民书》5万份、宣传标语1万份,免费发放到市民手中,使创建活动家喻户晓;组织“创建文明城区、争做文明市民”万人签名主题创建、志愿者文明实践、文明市民和文明社区评选、“关爱空巢老人、留守儿童”、“我们的节日”等主题活动,有效激发了广大市民参与创建的热情,呈现出强大的创建合力。近年来,全区共评选出省文明单位20个,省文明社区4个,省级文明标兵单位6 个,评选出卫生家庭 36个。

  大服务。建立起以信息技术为支撑的政务服务中心,为市民提供一窗口办事、一站式审批、一条龙服务。全区所有党政机关和社区、村委会都设立了党务、政务、村务公开栏,在全市率先建立了党务公开网。区委常委会、区政府常务会定期听取纪检监察和整顿经济发展环境工作汇报,及时协调解决政务环境等方面的重大问题,树立“责任政府、服务政府、效率政府、廉洁政府”的新形象。全区每年都邀请国家、省市专家开展贯彻落实科学发展观、学习型党组织、社会主义核心价值体系以及党风廉政建设等方面的讲座,积极开展“千名干部下基层,排忧解难促发展” 、“四服务三争当两评议”等活动。广泛开展法治宣传教育进课堂、进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村活动。残疾人、未成年人、老年人、妇女等各种特殊群体权益保障工作常态化,劳动者合法权益维护协调机制得到完善。设立12345法律援助热线,对弱势群体进行法律援助。基层党群工团组织建设不断推进,流动党员管理在规范中完善。

  大行动。扫黄打非、文明上网活动得到市民的理解和积极参与。区少儿艺术团多次代表国家出国开展文化交流,有益青少年健康成长的文化产品不断涌现。由“五老”人员组成的社会文化监督员队伍不断壮大,他们勤于奔走,经常深入学校、社区,宣讲革命传统和经典文化,巡查和监督网吧、歌舞厅、影视城等文化娱乐场所,成为城市文明的守护神。同时,大力倡导文明经营、文明服务。工商、税务、卫生、质监等部门开展多种形式的联合执法行动。打击假冒伪劣、传销、走私贩私等不法行为。经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,组织参与省市“百城万店无假货示范店”评选活动。

  大整治。开展社会文化环境综合治理行动,停业整顿违规网吧、电子游戏室,取缔黑网吧。积极开展农贸市场、“五小”行业、城中村和城乡结合部环境卫生,城区及城郊河道环境卫生的整治。将城区分片管理,全天候保洁。建立起居民门前“三包”责任制,全区干部职工带领广大市民开展周五大扫除、月末及重大节庆日集中整治,全城每天数百吨垃圾做到日产日清,有效清除城区“牛皮癣”。

  大建设。全区实施了二十余项“创建工程项目”建设。划行归市、综合改造城市主干道、建设节能环保公厕、改造背街小巷等。进一步完善城区交通、电力电讯、医疗卫生、教育文化、体育休闲等各项公共基础设施。对城区重要十字交叉路口的红绿灯进行升级改造,规范车辆停放,规范人车通行,消除违章停车现象。

  在文明创建的洪流中,广大市民积极参与,争当文明劝导员、留守儿童陪护员、禁毒宣传员,做孝顺儿女、做拥军模范,种绿、护绿、捐款、献血,文明新风扑面而来。全民健身运动普遍开展,市民幸福指数不断提升。每年一次的见义勇为表彰大会、两年一届的文明市民评选活动,得到群众广泛认同。“新世纪十年十大杰出经济人物和感动冷水滩十大人物”评选活动中,媒体推介、网友投票、颁奖晚会让市民受到一次次心灵的洗礼、享受不平凡的文化道德之旅。

  下篇:幸福集美

  ——民生为本,构筑和美家园

  潇湘平湖的清清碧波上,人们悠闲地划着小舟;晨光初露或月上柳梢之时,滨江广场、冷水滩政务广场、街头公园等地舞姿翩翩、歌声袅袅;风光如画的湘江风光带,三五成群的人们你来我往,一边慢慢游走,一边欣赏江景……

  冷水滩区坚持以民生为本,做好“安民”、“惠民”、“乐民”文章,为广大市民构筑起和谐美好的新家园。

  以保障和稳定为重点“安民”。近年来,区委、区政府把增加收入、促进就业作为保障和改善民生的头等大事,摆在经济社会发展的优先位置。为民办实事各项指标名列全市前茅。行政村通畅率87%,基本实现了村村通水泥路;全区建立和完善了以社会保险、社会救助和社会福利为基础的城乡社会保障体系。新农保试点和基本药物制度改革在全市率先实施。城镇低保、农村低保基本实现了应保尽保;危房改造2011年开始实施,两年来共实施1520户,投入资金1360万元。2012年,城镇新增就业人员5.5万人,转移农村劳动力5万人;扶贫开发工作进一步加强,水淹区群众及库区移民生产生活得到妥善安排。命案侦破、命案积案侦破排名全省全市前列,追逃“清网行动”、治安防控体系和“1311”社区警务等社会管理创新走在全市前列。

  以教育和医疗为重点“惠民”。本着“教育强区”目的,区里想方设法加大教育投入,努力改善办学条件,调动全社会各方面力量关心、支持教育,先后投入资金7亿多元,基本建设项目300余个,新建校舍10万余平方米,改造中小学危房12万平方米,新增学位3万余个,高标准、高质量完成了38所合格学校建设任务。新四中顺利完成整体搬迁,市二中正在争创省示范高中;全省“两项”教育督导评估全部合格,全面普及九年义务教育,普及程度各项指标均达到规定要求,进一步保障市民平等接受义务教育的权利;教学质量稳居全市前列,全区本科上线率常年稳居全市第一,小学毕业生合格率100%,初中毕业学业考试一次性合格率达85%以上;坚持走“科研兴教,科研兴校”之路,全面实施素质教育,深入推进新课程改革,广泛开展形式多样的教研教改活动,涌现出了马坪学校、京华中学等课堂教学改革典型学校。马坪学校原生态“自主探究式”课堂教学模式引起省、市专家一致好评,该校也被定为湖南省义务教育阶段省级课改样板建设学校。全力推进各项卫生工作,将惠民措施落到实处。医药体制改革稳步推进,加快推进基本医疗保障制度建设,自2007年新农合开始以来,全区参合人数从2007年的23.17万人到今年的共165余万人,参合率97%以上,人均筹资水平达到290元/人,达到省市要求。全面实施国家基本药物制度工作,全区所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院均已全面实施国家基本药物零差率销售。建立健全基层医疗卫生服务体系,区疾控中心、传染病区相继建成,共建设乡镇卫生院18个,社区卫生服务中心3个。基本公共卫生服务均等化,全区已建立省级疾病监测点3个,承担传染病监测项目6个。建立9种传染病单病种监测信息系统和传染病与突发公共卫生事件网络直报系统,创建的产科建设合格区通过省卫生厅验收。

  以文体和旅游为重点“乐民”。一方面,以广场文化、社区健身为主的群众性文化体育活动成效显著。积极开展农村社区文化活动和公共文化服务,加强文化基础设施建设,公共文化服务体系不断完善,共建成和完善乡镇综合文化站12个、农家书屋和村级文化活动室近314个。全民健身运动蓬勃开展,竞技体育再上新台阶。十年来共建成农民健身工程乡镇级1个、村级76个,社区体育设施配套达标6个,城区2000人以上健身广场7个、5000人以上的健身广场3个,还建有众多的门球场、气排球场、羽毛球场、游泳池等体育设施。据统计,我区经常参加体育锻炼人口比率已达45%以上,国民体质合格率达到86%。另一方面,以建设旅游强市和创建知名文化旅游目的地为目标,突出“锦绣潇湘·和美永州”主题,实施文化旅游“工程”。全区已建设各种宾馆104家,吃、乐、购经营场所280家,旅游总收入8.25亿元,位居全市首位。发展玫瑰湾国际生态旅游度假区和李达故居红色旅游景区,谋划和包装湘桂粤最大的乡村生态旅游基地、湘江文化旅游长廊、四明山文化旅游景区、潇湘古镇文化旅游产业园等项目。依托区位交通优势,加快发展现代物流业,努力把永州建成湘粤桂边界区域商贸物流中心、中国-东盟重要物流中转基地。

  挥毫当得江山助,不到潇湘岂有诗。在“零陵出马克思主义”的李达故里,集厚德、拼搏、创新、进取于一身的冷水滩区人民在美丽的潇湘河畔,浓墨重彩描画出一幅幅美艳惊人的“潇湘第一城”胜景,以新理念、新目标、新形象,向党的十八大献礼!

  (本版照片由永州市冷水滩区委宣传部提供)

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