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(邓勇波向记者展示刚领不久的再生育证。)
【编者按】“计划生育工作”曾被称为天下第一难。作为人口大省的湖南，计生工作要做到让老百姓心满意足更是难上加难。然而，近30年来，湖南计生工作由无法可依到有法可依，人口管理进入法制轨道，特别是从上世界90初进入低生育水平，并长期保持稳定。如果没有计划生育，湖南这30年将多出生3700万人，人口总量将突破一个亿，人均资源和财富将比现在降低1/3！湖南计生工作能取得如此成效，自然有着一套独特的经验和方法。在第24个世界人口日（7月11日）即将到来之际，红网记者走进部分市州，从破解办证难、坚持利益导向、造福不孕不育家庭、建立计生“保障”等不同角度推出系列报道，探寻湖南破解“天下第一难”的秘籍所在。
红网记者 董雷 通讯员 唐玉萍桃源报道
国内不少地方规定，农村夫妇只有一个女儿的，可以再生一胎。然而，办理再生育证让不少夫妻跑断了腿，尤其是在外地务工的农民工夫妇，有时几个月了都难以办妥。
为了方面群众办理再生育证，湖南省常德市桃源县在全省首创网上办理系统，用户只需用手机或电脑登陆该网站，用几分钟时间填一张表格即可，其他核实审批工作全部交给计生工作人员，最快一周再生育证就到手了。
网上办再生育证一周就到手了
“真是太感谢计生局了，你们的网上再生育申请不但为我们这些在外务工的节约了时间，更节省了费用。”6月19日晚，在广东省东莞市樟木头镇一家玩具厂打工的邓勇波感激地给桃源县人口计生局的工作人员打来电话。
邓勇波是该县深水港乡金旺村金牛山岩育组人，他与妻子于1999年12月28日登记结婚，双方系初婚；2001年2月19日生育一个女孩；双方均为农业户口，按照《湖南省人口与计划生育条例》第十六条“夫妻双方系农村居民，只有一个子女且为女孩”的规定，邓勇波夫妇符合再生育政策。今年他们计划再要个孩子。但是夫妇二人均在广东打工，想起要回来申请办证让他们感到为难。
一个偶然的机会，邓勇波听说可以在网上申请，他就利用晚上下班时间，在网吧里用了10分钟时间，轻轻松松地提交了申请表。
6月29日，在邓勇波的家里，记者见到了他领回来的再生育证。“大概一周左右就收到短信通知了，让我去领再生育证。”邓勇波说，办理再生育证这么方便这么快，让他不少在东莞打工的同事十分羡慕。
网上办证可随时查询审批状态
在桃源，像邓勇波这样受益于再生育网上申请审批的不计其数。
桃源县人口计生局局长全剑英介绍，桃源县是百万人口大县、全省地域大县，每年出生人口超万人，2000多例的再生育审批是一项繁重的工作任务。多年来，再生育审批由乡镇计生工作人员全权代办，群众将申请和证明材料交到乡镇计生办，一定程度上缓解了群众办证难问题，但仍然不方便。
一是申请对象要收集提供一系列证据资料，其真实性仍需人口计生部门确认，费时费力；二是流出人口要返乡办证，浪费时间、精力和金钱；三是乡镇受理后要专程到县局送批、拿证，浪费了大量的人力、精力和财力，群众不能及时拿到生育证件，享受相关计生优质服务。
2012年，桃源县人口计生局为了方便群众、给乡镇减负、规范审批、优化服务，经广泛调研和多方论证，组织由局长全剑英挂帅的攻关小组，安排专项资金和技术力量，自主研发了一套再生育网上申请审批管理系统，经过试运行、功能测试，于2012年6月1日在全县推广应用。
《桃源县再生育网上申报审批管理系统》，实行申报与审批剥离，一次性告之需要准备的证明和材料，群众在互联网上进行网上申请，网上查询自已是否符合实质条件，查询县、乡、村工作人员电话，随时随地查询自已申请的实时审批状态。
网上办证节约行政成本近30万元
为防止在再生育审批过程失职渎职和弄虚作假的行为，该局出台了专门的管理办法，明确县乡的工作责任、责任人和追责措施。
现在，乡镇只需将群众再生育申请和相关证据材料，通过系统扫描报送县局，政策法规股网上初审、复核后，提交再生育审批领导小组网上集体审批，9名成员对每例申请分别发表意见。然后进行公示，无异议或经核实异议不成立的由计划统计股点击确认发证，最后乡镇代为打证发给对象。
从此，实现了再生育审批从申请、核查，初审、复核、集体审批，公示到发证的全程网络化，结束了乡镇计生工作人员为办理再生育证多次往返跑路的历史，群众能更及时、方便地拿到生育证。
此外，《桃源县再生育网上申报审批管理系统》还是一个“多功能”的短信系统，不仅能向申请对象发送短信，告知审批结果、进入领证期，提醒办理生育证延期等，还能向乡镇计生办主任、法规员和县局审批人员发送短信催促、提醒及时上报、初审、重报、复核、集审、公示、打证和发证等将整个审批过程严格控制在30个工作日之内。现在，再生育证最快一周内完成审批发放。
一年来，全县共受理网上再生育申请2290例，审批发证2178例，16例不予批准，另有96例正在审批之中，没有一例超期，没有一起投诉，节约行政成本近30万元。