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今年以来，衡阳县各级各部门扎实推进人口计生事业发展，做了大量扎实有效的工作，但仍然存在方方面面的问题，尤其是“四术”落实数量减少，应采取长效避孕措施的对象没有得到很好的落实。根据全员人口信息平台监控数据显示，截至9月30日，衡阳县长效避孕措施拖欠5327例，占农村人口4.96％，乡镇之间发展参差不齐。在全市计划生育冬季服务活动调度会议上，衡阳县有5个乡镇因“四术”拖欠占农村人口比例较高而受到通报批评。
面对严峻形势，熊超群指出，计划生育工作是一项长远性和时效性的工作，关系全县经济发展大局，抓好今年冬季计生工作更是完成明年人口计划目标任务的重要保证，各级各部门务必保持清醒的认识，在思想上高度重视，进一步地明确责任，下定决心抓好冬季集中服务活动；工作上要重点突出，抓住基础工作、打假治水、政策宣传“三个不放松”，形成抓好冬季计划生育服务活动的高压态势；措施上要抓好“四个落实”，即落实领导责任，落实督促检查，落实部门配合，落实活动经费，全面完成计划生育冬季服务活动各项任务，为明年的计划生育工作打好坚实基础。