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从群众最不满意的事改起

来源:长沙晚报 作者:彭玮蔚 欧元 编辑:刘飞越 2014-02-22 09:51:09
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  长沙开展党的群众路线教育实践活动,目的是回应群众关切、维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风。去年12月,长沙正式开通12345市民服务热线,处理答复群众提出的咨询、求助、建议、批评、投诉和举报等事项。 陈飞 摄

  本报讯(记者 彭玮蔚 实习生 欧元)着力解决“四风”突出问题、着力解决关系群众切身利益的问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题……昨日,市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会,并下发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(以下简称《意见》),抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决市、区县(市)领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。回应群众关切、维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。

  总体要求

  准确把握总体要求

  切实做到“六个注重”

  据悉,《意见》全面落实国家、省、市有关规定要求,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

  坚持以市、区县(市)领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好与群众联系密切的乡镇、街道和村、社区等基层组织,统筹抓好非公有制经济组织、社会组织等其他基层组织的教育实践活动,切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

  要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程,坚持讲求实效,切实做到“六个注重”:注重领导带头、层层示范,注重聚焦“四风”、解决问题,注重敞开大门、群众参与,注重分类指导、有序推进,注重上下协力、衔接带动,注重严格要求、真督实导,确保活动不虚不空不偏,不走过场。

  总体安排

  实践活动大体安排8个月

  据介绍,长沙教育实践活动大体安排8个月时间,2014年9月基本完成,具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进,各个环节要相互链接、贯通起来,每个环节都要组织“回头看”,达不到标准要求的坚决责令重来。坚决问题导向,边学边查边改,把从严要求贯穿始终,把上下联动贯穿始终,把解决问题贯穿始终。要抓好思想发动,结合实际开展学习教育。

  重点任务

  着力解决“四风”突出问题

  在形式主义方面,主要解决知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假等问题;在官僚主义方面,主要解决脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀等问题;在享乐主义方面,主要解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行等问题;在奢靡之风方面,主要解决铺张浪费、挥霍无度,公款送礼、公款吃喝,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢淫逸,甚至以权谋私、腐化堕落等问题。

  市、区县(市)领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,片面追求增长速度、忽视群众利益,搞“政绩工程”、“形象工程”,省会意识不强、担当精神不够,以及民主集中制不落实,选人用人不规范等问题。

  市、区县(市)直属单位重点解决大局观不强,部门利益至上,“中梗阻”,庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动,精神状态不佳、工作效率不高,以及对政令阳奉阴违、表面应付、敷衍了事,机械照搬、搞上下一般粗等问题。

  执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决滥用职权、吃拿卡要、“不给钱不办事、给了钱乱办事”,被动应付多、主动作为少,门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,执法不公、权力寻租等问题。

  乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决心思浮躁、动力不足、责任心不强,疏远群众、落实惠民政策缩水走样,工作方式简单、回避矛盾,出假数字、做假政绩等问题。村、社区党组织主要解决软弱涣散,服务群众意识和能力不强,陈规陋习见怪不怪,办事不规范、不公开等问题。

  非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决党的组织和工作覆盖不到位、职能作用发挥不够、党员意识淡漠、基础保障不力等问题。各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

  着力解决关系群众切身利益的问题

  坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策,解决群众在教育文化、医疗卫生、社会保障、创业就业、交通出行、安居工程等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。

  着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

  以加强基层服务型党组织建设为抓手,进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,带领广大党员为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作,深入实施“联投联管递增”强基保障工程,全面推进乡镇、街道便民服务中心和村、社区便民服务站(点)建设,推动村、社区服务阵地的全达标,加强群众工作站、党代表工作室、党员服务工作室建设,进一步改善服务群众的条件。

  全面深化街道大工委制和社区兼职委员制、“网络化管理、组团式服务”工作,健全完善在职党员到社区报到工作机制,着力构建区域化党建新格局。不断深化驻村联户、结对共建、志愿服务等工作,总结推广“三有两评”(群众有驻村干部联系卡、乡镇干部有民情日记、乡镇党委有民情台账,组织评、群众评)、乡镇干部“一人学一技”等经验做法,把联系服务群众工作做扎实。健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,发展壮大村级集体经济,推动人、财、物等服务资源向基层聚集,落实关爱基层干部政策,充分调动党员、干部服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

  三大环节

  深入开展体验式调研

  学习教育、听取意见是搞好教育实践活动的基础环节。要抓好思想发动;要结合实际开展学习教育;要直接听取群众意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛听取群众意见。要畅通听取意见建议的各种渠道,各地各单位都要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、上门征求意见等方式,并通过互联网、来信来访、电话信息等渠道征求意见。要紧紧把握听取意见的重点内容,始终围绕“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题听取意见。

  要特别注重听取工作对象和服务对象的意见建议,注重听取上下级单位、基层单位的意见建议,注重听取班子成员、干部职工、基层干部群众的意见建议,注重听取离退休老同志、“两代表一委员”的意见建议。要深入开展体验式调研,以普通群众的视角来查找问题。要综合现有考评监管成果,注重运用纪检监察、绩效考核、巡查、督查、审计、信访等渠道收集到的意见建议。对征集到的意见建议要认真梳理,原汁原味向领导班子和领导干部反馈。要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

  对职务消费等情况作出说明

  查摆问题、开展批评是教育实践活动承上启下的关键环节。要把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透,以整风建设开展批评和自我批评,对于确保活动不走过场、取得实效至关重要。

  要找准突出问题;要撰写对照检查材料;要开好专题民主生活会和组织生活会。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例,对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。班子主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委(党组)主要负责人要严格审核把关。市、区县(市)机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。除党员人数较少的边远村、社区以外,其他村、社区党组织及村、社区“两委”主要负责同志要撰写对照检查材料。

  领导班子成员要制定个人整改措施

  整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在。市、区县(市)机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,活动一开始,就要向群众作出便民利民惠民的公开承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

  要把问题整改贯穿活动始终。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,做到真改、实改、快改。在执法监管部门、窗口单位和服务行业单位中开展“三述一评”活动,即公开述教育收获、述职能任务、述整改承诺,公开接受群众评价和监督。要坚持以上带下、以下促上,攻坚克难,确保让群众看到变化、见到实效。

  同时,狠抓专项整治不放松。对照省委部署开展的34项专项整治任务,制定完善专项整治方案,一项一项整治,一个一个攻坚,切实管理到位。同时,紧紧抓住“有错无为问责”、司法不公、教育发展不均衡、工程建设过程中围标串标、村(社区)党员参加组织活动发放补贴等方面的整治任务,下猛药、出重拳,切实治理落实。各地各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不见成效不收兵。

  把正风肃纪一抓到底,坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、变相搞整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。

  加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行及时整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,及时进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

  健全落实制度规定。坚持于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行政审批整体提速、商事制度改革、规范权力运行、加强基层服务型党组织建设、勤政廉政等方面的制度规定,实现作风建设制度化、规范化、常态化。强化制度执行落地,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,同时要防止简单照搬照抄,避免重复建制度,防止制度堆砌。

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