中共湖南省委办公厅
　　
　　湖南省人民政府办公厅
　　
　　关于切实做好当前防汛抗灾工作的紧急通知

　　各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
　　
　　入汛以来，我省暴雨天气过程频繁发生，部分地方出现严重洪涝灾害，造成较重的人员伤亡和灾害损失。截至5月26日18时，共造成邵阳市、郴州市、衡阳市、株洲市、永州市、怀化市、张家界市、娄底市、长沙市、湘西自治州共10个市州48个县市区195万人受灾，死亡13人，失踪2人，紧急转移安置14.6万人，需紧急生活救助3.6万人，农作物受灾面积80千公顷，绝收面积10.8千公顷，倒房6907间，严重损房10960间，一般损房20874间，直接经济损失25.8亿元。其中，邵东县受灾最为严重。5月25日凌晨5时开始，邵东县境内普降大雨，全县33个雨情监测点有29个监测点的降雨量在50毫米以上，其中县城降雨量达到63毫米以上，16个监测点为100毫米以上，天台山监测点短时内降雨达到了204.2毫米；全县29个乡镇场办全部受灾，部分村组全部被淹，县城内涝成灾，街道门面进水。当前，全省已进入主汛期，极端天气复杂多变，局地暴雨洪水发生频率高，加之前段降雨较多，江河水位逐渐抬高，水库蓄水水位上涨，土壤含水量饱和，再遇强降雨极易引发中小流域洪水和山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。据气象部门预测，5月30日—31日，湘中以北降雨较明显；6月1日—2日，省内还将有一次明显的降雨天气过程，部分地方仍有可能引发较大自然灾害，防汛抗灾形势十分严峻。
　　
　　5月25日，李克强总理、汪洋副总理针对当前全国防汛抗洪工作作出重要批示，要求科学研判，超前部署，做足做细做实预案，提高监测预警能力、调度避险能力、应急处置能力和工程修复能力，高度关注山区农村等防洪基础薄弱环节，切实严防可能引发的次生灾害，确保群众生命和财产安全，确保安全度汛。根据省委、省政府主要领导指示精神，为切实做好当前全省防汛抗灾工作，现就有关事项紧急通知如下：
　　
　　一、切实加强组织领导。各级各部门要充分认清当前防汛抗灾工作的严峻性，务必严格按照省委、省政府的统一部署，迅速行动起来，把应对强降雨、确保度汛安全作为当前中心任务，坚决克服麻痹思想，按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，切实加强组织领导，抓紧落实各项措施。各级党政主要领导要亲自研究部署，加强调度，靠前指挥；各职能部门要按照各自职责，服从和服务于当前防汛抗灾工作；所有防汛责任人要切实履行职责，迅速到岗到位。
　　
　　二、确保人民群众生命财产安全。当前各地要把确保人民群众生命财产安全放在防汛抗灾的重中之重，切实落实各项防御措施，按照“乡干部包村、村干部包组、党员骨干包户”的要求，进一步强化责任，要按照有关规定加强巡查力量，加密巡查次数，对重点河段、重点部位进行拉网式排查，发现险情要立即报告、迅速处置，把险情消灭在萌芽状态。各地要加强应急值守，严格执行汛期24小时值班制度，指定专人负责灾情和救灾信息的收集和报送工作，要严格执行灾情2小时内初报、重大灾情直接上报和24小时灾情零报告制度，确保信息及时、准确上报。对山洪易发区、地质灾害隐患点影响范围的居民，要加强防灾、避灾宣传，提前做好人员转移的思想教育工作，一旦出现重大的、一时难以控制的险情，要提前做好受影响区域人员的转移安置，必要时采取强制措施，确保群众生命安全。民政、气象、水利、水文等部门要加强会商和预测分析，收集灾情信息，提高预报精度，延长预见期，及时发布预警信息，为科学决策和人员转移安置争取时间。
　　
　　三、突出防范重点。各地要科学研判防汛抗灾形势，找准薄弱环节，明确防御重点。一是切实做好山洪地质灾害易发区的防范工作，及时转移受威胁地区群众。各地要及时、坚决转移处于危险区域和危险地段的受灾群众，保障人民群众的生命安全，确保不发生群死群伤事故，确保受灾地区人心安定，社会秩序稳定。二是切实做好各类水库、尾矿库值守工作，落实值守人员，确保不垮一库一坝。三是切实做好中小河流流域性洪水防御工作，特别是对降雨较大的中小河流要重点加强防范，按照防御预案做好防御洪水的各项准备工作，储足备齐抢大险的物资器材，落实抢险应急人员，确保不溃一堤一垸。各级民政部门要认真对现有的救灾应急物资储备进行清点检查，适度增加防抗强降雨天气条件下所需救灾物资储备品种和数量，加大帐篷等救灾应急物资储备力度。要切实建立起矿泉水、方便食品等生活必需品的供应保障机制，与辖区内或周边生产厂家、大型超市签订紧急供货协议，并明确到具体责任人，确保灾害应急期间受灾群众能够得到及时、全面救助。要积极协调交通运输等部门，保证各类救灾物资及时运输到位。四是切实做好城镇内涝防范工作。各地汛期要将城市防洪排涝作为确保城市正常运行的主要工作，加强监测预报，加强联合会商，加强部门联动，一旦遭遇强降雨，要及时开机排涝、及时做好预警管理，杜绝城镇内涝造成人员伤亡，确保城市正常的生活、生产秩序。水利部门要加强对出险水库的应急处险工作，绝不能出现垮库溃坝，安监、国土资源部门要加强对尾矿库、地质灾害隐患点的调度，点对点做到责任到人。调度的重点要放在险工险段，人员转移等工作一定要细致到位，该监管的隐患一个不放，该转移的人员一户不漏，险情不除，队伍不撤。
　　
　　四、严肃责任追究。各地对因工作不力造成重大人员伤亡和工程事故的，要严肃追究责任。对以下四种情况必须迅速、严厉追责到人：一是山洪灾害防御责任人不到位、预警信息传递不及时，组织转移不力的；二是各类水库、水电站、尾矿库看护巡查不到位，预案不落实，抢险不及时，造成险情加重甚至垮坝失事的；三是在建涉水工程应急度汛措施不到位，造成重大责任事故和损失的；四是学校、城镇、景区等重点地区防范不力，造成重大人员伤亡的。
　　
　　五、及时抓好生产自救。各地各有关部门对已经发生灾情的地区要重点抓好灾民的安置工作，及时做好受灾群众紧急生活救助，保证受灾群众有饭吃、有衣穿，有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时医治；要认真核查灾情数据，将因灾死亡、失踪人口，因灾紧急转移安置人数以及因灾倒塌、损坏房屋等情况及时上报，确保灾情数据真实、客观。民政、财政、交通运输等部门要及时下拨救灾应急资金，调运救灾物资，确保受灾地区人心安定，社会秩序稳定。要切实做到防汛抢险和救灾补损两手抓，积极发动群众开展救灾补损，集中力量抓好河道、堤坝、渠道等水毁工程修复。要科学制定灾后重建规划，尽快开展救灾补损，重建家园。

　　
　　中共湖南省委办公厅
　　
　　湖南省人民政府办公厅
　　
　　2014年5月27日