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浏阳市群众路线教育实践活动“三改三提升”掠影

来源:湖南日报 作者:王文隆 编辑:王娉娉 2014-05-28 09:00:33
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  “零距离”解民难、便民事、利民生
  
  ——浏阳市群众路线教育实践活动“三改三提升”掠影

  本报记者 王文隆

  原先至少需要3天才能办好的烟花爆竹道路运输许可证,通过启用“全国烟花爆竹流向信息管理系统”,实行行政许可网上申报、网上审批,现在3小时内就可发证。这是第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,浏阳市花炮企业主切实感受到的一个便利和实惠。

  改善工作方法,提升服务效果解民难;改革行政审批,提升服务效能便民事;改进工作手段,提升服务效率利民生。在浏阳,“一线工作法”、“三个一律”等践行群众路线的原有好做法得到巩固与发展,一些实效突出、群众受惠、社会欢迎的新措施新办法不断出炉。

  “我们所做的一切,就是要通过服务群众零距离,更好地便民利民,更好地帮民之困、解民之忧。”该市一位党员干部这样说。

  近日,记者采访了浏阳市各部门,了解、见证一系列解民难、便民事、利民生的好做法、好经验——

  改善工作方法

  提升服务水平解民难

  近年来,浏阳在全省率先建立市级领导干部公开接访处访制度,并将该机制延伸到各乡镇(街道)和市直单位,将领导姓名、职务和接访时间公开告知,确保领导干部工作日内轮流坐班接访。如果遇到重大问题,领导干部还会专题约访,带案下访。

  同时,为妥善解决群众信访问题,该市创新推行“双线交办”机制,即所有信访问题在市领导批示交办至各单位办理的同时,又采用群众工作任务交办单的形式交办到全市401个村(社区)群工站,由群工队员上户走访调查、协调化解,确保息访息诉。截至5月14日,今年市领导接访68场次,接待来访群众184批571人次,一大批矛盾纠纷和信访问题得到及时有效化解,信访存量大幅减少。

  工作方法改善了,服务水平提高了,群众困难自然一一化解——

  “为方便群众办理建房手续,我们实行‘送证上门’。”浏阳市国土局纪检组长黎飞介绍,该局推出“送证上门”制度:一是实施授权审批发证制,对占用空闲地或旧宅基拆旧建新的建房申请,由当地国土资源所负责审批,只要符合条件、资料齐全,当天审批当天颁证;二是实施全程代办制,对按规定须到省、长沙市进行审批的,采取村民自愿的原则,由国土资源所全程代办;三是免费送证上门,办理村民建房“零收费”。如大瑶国土资源所每年办证300多户,送证上门率均达99%。

  “我们推出部门‘联合踏勘’,为企业现场办公。”浏阳市政务服务中心副主任熊满初说,以往跑部门是不少企业头疼的事情,尤其是新建的企业,涉及多个部门时,企业就需要各个部门都跑遍,最少也要十天半个月。如今他们通过部门“联合踏勘”,创新并联审批,甚至让企业一天就把事办好。5月的一天,湖南金霞(浏阳)油茶科技有限公司到政务中心申报基地建设项目相关手续。第二天,政务中心业务科根据企业需要组织发改局、国土局、规划局、环保局等部门工作人员,带着审批专用章上门,为企业提供联合踏勘审批服务,在现场审阅图纸、项目建设规模及周边环境影响等。当即形成由各部门出具的联审意见,发改局当天就根据联合踏勘意见拟定立项批文。

  改革行政审批

  提升服务效能便民事

  不久前,古港镇沔江村老龄协会活动中心等5宗纸质呈报的国土业务,都在10天左右就办理完毕“集体建设用地许可”,不但不用再跑长沙,还比以前快了很多。这是浏阳市国土局承接下放权力“减时增效”带来的变化。“最近,按照上级要求,我局承接好了长沙市政府下放的‘集体建设用地许可’权,并迅速理顺了电子审批流程,将审批时限在长沙市规定的13个工作日的基础上又缩短至10个工作日。”黎飞介绍说。

  “让乡镇群众在家门口办理人社业务,不用舟车劳顿跑到浏阳城里来,是我们服务群众的目标之一。”浏阳市人社局副局长苏高潮说,该局将部分业务经办权限下放至乡镇、街道和园区,方便了群众就近就地办理业务。比如,在工业园设立业务分中心,安排专职干部驻园区办理人社业务,并将社会保险、劳动保障监察、就业服务等职能权限下放至分中心,极大地方便了园区企业和群众办事。同时,下放经办权限至乡镇(街道),如工伤保险、劳动保障投诉,变以前需到市局办理为乡镇可直接办理。

  下放行政审批权力,再造流程,简化程序,让群众办事更便捷。

  “我们从与群众联系最直接的户口、身份证以及出入境业务办理等日常工作事项入手,解决‘最后一公里’难题。”浏阳市公安局办公室主任唐莉莎介绍,该局集中推出了系列为民、便民、利民举措,比如:推行一次性告知服务制度,对来办事群众手续资料不全的,列出书面告知清单一次性告知群众需要补充的资料,让群众少跑路、不跑空路;推行 “三表合一”服务制度,针对不少群众反映“办理出入境手续填表耗费大量时间”的问题,将护照、往来港澳台证件及签注申请表进行合并;推行延时“弹性”服务,人口与出入境管理大队和派出所民警采取中午不休息、轮流用餐的方式,及时为办证群众提供优质服务,避免群众重复往返……

  改进服务手段

  提升服务质量利民生

  信息化工作手段的全面运用,成为浏阳市各部门提升服务质量利民生的一大途径。

  浏阳市有涉爆企业1000多家,花炮企业平均每三天就要到该市公安局危爆大队申领一次烟花爆竹道路运输许可证。每次申领,从资料准备、路上奔波、层级审批到办结,少则3天,多则一个星期,一些涉爆企业意见很大。

  今年3月,为破解这一难题,浏阳市公安局危爆大队在全国率先启用“全国烟花爆竹流向信息管理系统”,依托网络实行烟花爆竹市内道路运输行政许可网上申报、网上审批。“凡需要烟花爆竹道路运输许可的涉爆企业,只需通过互联网填写电子表格、提出申请,我们可以在3小时内完成网上审批、发放许可证。”唐莉莎说,企业足不出户便能实现网上审批,结束了过去纸质材料逐级审批的历史,同时据估算,这项服务举措的推行,一年可为相关企业节省费用1200余万元。

  该市政务服务中心也把改进服务手段作为便利民生的有力抓手,创新开通了12345热线服务平台。上个月,住在荷花街道唐家洲社区的李先生,家中自来水交了费却遭遇停水,他拨打了12345服务热线。当天下午,他家的自来水问题就得到了有效解决。

  此外,在浏阳,如果群众遇到什么难题,还可以通过浏阳市政府门户网站“市长信箱”、“浏阳发布”官方微博微信平台、浏阳论坛《百姓呼声》及浏阳网“民声通道”栏目反映问题。通过及时督办,各相关单位充分重视,去年,“市长信箱”共办理信件372件,办结率100%;《百姓呼声》共受理咨询、投诉517条,均得到回复处理,群众满意度不断提升。据了解,浏阳还计划进一步整合资源,将各部门的值班电话、投诉举报电话等进行梳理并公开,为市民提供更便捷的信息化服务。

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