红网长沙6月27日讯（滚动新闻记者 梁美兰 实习生 鲁珊）在6月26日的规范公务支出制度建设新闻发布会上，湖南省财政厅副厅长石建辉表示，近几年来，湖南就规范公务支出管理，出台过一系列制度，但制度之间不太衔接，没有形成制度体系，有的公务支出(如培训费)存在制度空白。

　　此次湖南出台的3份文件中，就包括了省直机关培训费管理办法，对这项公务支出进行了细化的规定。此外，省直机关会议费管理办法，对控制会议数量、会期、规模和费用等，也作出明确的规定。

　　近日出台的省直机关会议费管理办法，把省直机关会议分为三类，一类会议是省党代会、省人代会、省政协全会、全省劳模和先进工作者表彰大会。二类会议是省委全会、省人大常委会会议、省政府全会、省政协常委会会议、省纪委全会、省委工作会、省政府工作会；各民主党派、工商联和人民团体代表大会；以省委、省政府名义召开的其他会议。三类会议是省直机关召开的部门性会议。

　　根据会议的类别，其开支综合定额标准也不同。省财政厅副厅长石建辉介绍，新规将会议费由分项核定改为综合定额，开支标准整体提高10%，调整后一类会议为每人每天540元，二类会议460元，三类会议400元。会议期间，对农民代表和城市无固定收入代表由会议承办单位按照每人每天100元的标准计发误工补助。

　　新规提出，省直机关应严格控制会议数量，各单位召开的本系统全省性会议，每年不超过1次。已发文部署或能采取其他方式部署的工作，原则上不开会部署。在参会人员方面，三类会议除因省直管县工作需要召开的全省性会议外，参会人员控制在100人左右，其中，各单位内设机构召开的会议参会人员控制在50人左右，工作人员控制在会议代表人数的10%以内。二类、三类会议召开地代表原则上不安排住宿。会议工作人员除会务需要必须驻会外，不安排住宿。

　　新规还要求严格执行会议用房标准。不得安排高档套房，不配发额外洗漱用品；会议用餐安排自助餐，严格控制菜品种类；严禁提供高档菜肴，不上烟酒；会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；会议不统一配发笔、笔记本，确需配发文件袋的应选用一次性纸质文件袋或简易塑料文件袋，严禁配发高档文件袋或公文包。

　　新规中，还提到了会议费公示和年度报告制度。省直机关应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。

　　此外，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数进行报销，违规扩大会议费开支范围，擅自提高会议费开支标准等行为将被依法追究。

　　[专家观点]

　　提高差旅费标准是“实事求是”

　　王明高(湖南商学院教授、反腐问题研究专家)：湖南提高干部公务出差的住宿、餐饮等标准，是比较“实事求是”的表现。按照现行的标准，干部到北京出差，只有二三百元的住宿费基本找不到像样的旅馆住，不符合实际，也是不可能做到的。

　　上下级官员接待标准尽量别相差太大

　　王明高：有一种现象值得注意，上级官员到下级地区参加会议，往往享受的待遇和费用标准比下级的干部高出很多，甚至超标。这主要因为中国人比较讲究“面子”。这方面需要加强约束和管制，尽量做到上级官员和下级官员之间的费用标准、接待标准不相差太大，实现公平公正。

　　以前专家讲堂课要一两万，值不了这么多

　　王明高：聘请教授到场讲课半天的费用标准定在1000元到3000元这个区间，跟过去相比差别很大。以前北京一般的专家教授到湖南讲课，最少都拿每堂课5000元的报酬，有的甚至有一两万。这确实不妥，因为吃住行都已由邀请方解决，讲一堂课实际上值不了这么多。

　　[解读]

　　公务活动事前审批不允许搞“先斩后奏”

　　问：湖南为何出台规范公务支出新规?

　　石建辉(省财政厅副厅长)：主要从四方面考虑：一是制度体系不够完善，以前往往仅就某一项公务支出出台管理办法，没有形成制度体系；二是支出标准明显偏低，难以执行；三是制度执行存在漏洞，一些单位在公务活动审批上不太严格，有的将出差搞成变相旅游，将出国变成一种待遇，超标准、超范围报销时有发生，存在公务支出浪费、转嫁、隐匿、会计信息失真现象；四是制度约束缺乏刚性，以前一般只作原则性规定，操作性不强，监督责任不够明确，缺乏问责和处罚规定，难以形成有效约束。

　　问：如何在制度执行上进行源头管控?

　　石建辉：一是实行公务活动事前审批，包括出差、开会、培训、出国等，都必须事前严格审批，不允许搞“先斩后奏”；二是明确了一系列的禁止性规定，如在会议费和培训费管理办法中明确规定，严禁发纪念品、游玩、购固定资产等；三是实行预算源头控制，要求所有的公务支出经费必须全部列入预算；四是严格费用报销管理，比如为防止差旅费转嫁，差旅费办法明确规定：实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。