红网长沙7月18日讯（滚动新闻记者 梁美兰 实习生 谢娇 付帅 通讯员 罗云峰）今天，公众可关注湖南各个省直部门的网站，查询部门预算和“三公”经费预算，按照要求，所有省直部门集中在今天陆续公开这些预算信息。

　　其中，个别部门已经在昨天公布预算信息，记者在17日晚间看到，省直机关工委官网已经挂出了预算信息。湖南省财政厅预算处相关负责人介绍，湖南的本次公开做到“全、细、严”，并请公众广泛监督。

　　湖南省财政厅预算处相关负责人介绍，此次公开不同于以前，只涉及部分部门，这次实现了全覆盖。除省国家安全厅等涉密部门外，公开范围由省政府序列扩大到省委序列、省人大、省政协、省纪委、省高院、省检察院、群团组织、省直厅(局)级事业单位等。

　　记者了解到，预算公开内容今年要求细化到“款”级科目，有条件的要细化到最末一级“项”。明年开始要全部细化到“项”，“三公”经费要详细说明具体的开支情况。按要求，省直部门要在7月18日集中一天公开，并以门户网站为主要公开形式。

　　2012年，从中央到地方，政府部门集体“晒三公”，公开力度逐年加大。

　　今年3月，财政部下发《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》，要求所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。地方预决算公开的时限为预决算批准(批复)后20个工作日内。

　　该《通知》还要求每年集中时间将政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容向社会公开，力争一天内公开完毕。湖南此次纳入深化预算改革重点的部门预算及“三公”经费同一天详细公开，正顺应了财政部的要求。

　　2014年年初湖南预算安排的省级财政专项资金清单，也将分层次向社会公开。

　　“首先公开省级财政专项资金清单，让社会知道政府到底设置了哪些专项资金，大家可以根据自己的生产生活情况进行申报。”湖南省财政厅预算处相关负责人说。

　　今年开始，湖南还将中央和省安排的农林水、教育、医疗卫生与计生、社保就业、住房保障、节能环保、科学技术、文化体育与传媒等8类重大民生政策性资金的分配结果向社会公开。“今后这些民生政策性资金文件一下达，就同步将文件原文向社会公开。”上述负责人介绍。

　　此外，湖南还将从省级财政专项中选择战略性新兴产业专项、加速推进新型工业化专项、中小企业发展专项、信息产业和信息化专项等20项重大产业类专项试行全过程公开。通过全面公开引导社会广泛参与、引入社会监督。

　　“将实施‘五公开’，即制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、资金绩效等全过程公开。”这名负责人说。

　　省水利厅：公开由“款”到“项”

　　7月17日下午5点，记者来到湖南省水利厅，该厅财务处处长郭炳奎说，“虽然已有几年预算公开的经验，但直至现在还在机房调试网络，以保证明天数据能在早上9点按时且清晰上网。”

　　2012年，湖南开启政府部门晒预算和“三公”经费，当年有20多个省直部门列入第一批公开单位。水利厅是其中之一。

　　[预算公开]　什么是“款”、“项”?

　　支出类别属于“款”，更小类目属于“项”

　　“今年除了个别涉密部门，所有的都要公开，涉及100多个部门。”郭炳奎介绍，水利厅3年来公开内容由部分公开到全面公开，由大到小、从粗线条的大数字到细线条的小数字，由款到项，真正实现了“由被动到主动公开”。

　　根据省财政厅的要求，今年的公开要细化到“款”或“项”。

　　郭炳奎解释，两者均为财政术语。我国目前的财政支出预算体系从上到下分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级别，指财政经费来源渠道和支出渠道。以水利部门为例，预算体系中的财政资金属于“类”;农林水支出等类别属于“款”;行政运行、一般行政管理事务等很多更小的类目则属于“项”。

　　郭炳奎表示，有民众问过预算的问题，主要问到了财政预算透明度这么样，主要通过湖南水利厅邮箱留言提问，工作人员会给予解答，民众也可以浏览查看。

　　18日，省水利厅网站将向社会公布2014年的部门财政预算、2014年的“三公”经费预算。2014年的决算将在明年上半年公开。

　　[压缩“三公”]哪些经费被压缩了?

　　接待费比2011年压缩近40%，公车购置和运行费持平

　　郭炳奎介绍，大致来看，省水利厅2012年开始大幅压缩“三公”经费，以2011年为基数，2012年降幅达到20%-30%。其中，招待费降30%，出国经费降20%。2013年在2012年的基础上又有不同程度的节约。相比2011年，今年，省水利厅公务接待费压缩了近40%，出国经费压缩35%左右，公务用车购置和运行费基本持平。

　　郭炳奎说，以前对公务接待的酒店档次无明确规定，为尽可能客气一些，召开会议或招待上级领导等，单位会安排好一点的宾馆住宿。“但现在招待不得选择高级酒店，只能选择政府采购定点酒店”。

　　餐饮方面，郭炳奎说早几年前就开始不上高档烟酒了，一般用自助餐。“领导也习惯用自助餐，这样更方便，更健康。”

　　“有时接待上级领导或地方来人联系工作，就在单位食堂用餐。”他说，“现在接待要有接待函，市县来访很多，很多也不需要接待，嫌麻烦。”

　　压缩的经费，连续三年用于离休干部医药费

　　对于车辆购置，郭炳奎说，水利厅是个特殊单位，每年防汛抗旱、水利建设稽查、检查工作等用车较多。车辆运行方面，因为有防汛等工作的需要，车辆购置不可能压缩很多经费。

　　据了解，去年该厅已处理了3台超标车，全部上交，拍卖处理。

　　压缩的三公经费去哪了?郭炳奎说，省直机关离休干部的医药费存在硬缺口，离休干部的医药费又是100%实报实销。省水利厅把节约下来的“三公”经费，主要用于弥补离休干部的医药费，已连续执行三年。

　　改革变化

　　“办公室的同志不再忙着搞接待”

　　三公经费压缩了之后，单位有什么变化?郭炳奎说：“办公室搞接待的同志，上半年基本没什么接待任务。以前是忙不赢，上级检查多、外省考察多、市县汇报多、接待任务繁重，现在接待任务比过去少多了。”

　　他介绍，省水利厅的接待费用也是按预算和进度执行，“今年上半年只用了十几万”，他说，“这些办公室的同志不再忙着搞接待了。”

　　郭炳奎表示，政府财政“三公开”(“三公”经费公开、预算公开、决算公开)，保障了民众对省级水利预算资金的参与权、知情权、监督权。去年发生的干旱，小型农田水利、抗旱惠农资金等使用得到了老百姓监督、参与。

　　专家分析

　　压力传递到各部门用钱的人身上

　　潇湘晨报：湖南这次的政府预算公开改革，意味着什么?

　　汤建军(湖南省社科联国情省情研究员)：实行政府预算和“三公”经费详细集中公开，压力自上而下传递，不仅是党委政府的压力，而且还是各部门的压力，具体到用钱的每个政府部门的人都有压力。湖南此次改革，预算资金、“三公”经费以及重大民生开支写得都十分清楚，公开的主体是谁、范围是多少、方式是什么都有要求。口径是什么、谁来监督、上级要求是什么，也都清清楚楚。形式上，公开时间一致，网络公开的办法保证过了当天之后长久有效可查。

　　潇湘晨报：湖南在此议题上的特点是什么?汤建军：湖南今年最大的特点是“全”和“细”。湖南已经不是试点期了，已经按中央要求在实际操作。公开后所有人都能监督。监督反馈渠道是全方位的，民众可以反映到省财政厅，有专门监督机构——省财政监督检查局。