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衡阳县作为一个农业大县,总人口130多万人,农业人口110多万人,60岁以上农村老年人19.7万人。近年来,由于人口老龄化进程不断加快,养老成为社会普遍关心关注的问题。尤其是随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进,农民生产生活方式发生根本变化,大量农村青壮年外出务工或经商,留守、空巢、独居老人大幅增多,农村老人生活照料和精神慰藉问题,成为“老人忧心、子女揪心、政府担心”的社会难题。为积极应对这种社会变化,衡阳县从2013年8月起,正式启动农村幸福院建设工作,积极探索适合农村实际的社会化养老新路子。
为了解决建设资金短缺的难题,衡阳县坚持“村级主办、县级扶持”的原则,除上级补助的资金外,衡阳县通过由县财政拨付一部分,县委组织部、县老龄办帮助一部分,村委会自筹一部分,本村爱心人士、在外经商企业家捐赠一部分,充分调动各方力量,多渠道筹措资金。同时,凡是新建的农村幸福院免交一切费用,一定程度上缓解了资金短缺的压力。
在建设过程中,衡阳县因地制宜,统筹规划,多方面利用现有资源,以当地村委会为主体,充分利用五保之家、旧村部、旧学校、装修而成,且选址多选在村部、学校、中心村周围,采取这种办法,闲置资源的再利用不仅节约成本,也达到了花小钱、办大事的目的。同时,为便于老年人参与活动的积极性和村部管理,每天上午9点开放,下午6点关闭,为农村留守独居老人创造相互关照,相互帮助,消除孤独,快乐生活的环境。
对农村幸福院的管理,衡阳县坚持“以人为本、老人至上”的原则,明确了农村幸福院的管理主体为当地村支两委,实行一套人马两套班子,村支部书记为第一责任人,负责幸福院的日常管理工作。同时,衡阳县为所有农村幸福院制定了统一的管理服务制度,并上墙公布,严格执行,并在所有室内外设施设备上贴上统一标识牌。
为给老年人提供一个交流、相互的服务平台,27个幸福院全部设置了娱乐室、电视室、图书室、医疗室、棋牌室、乒乓球室等功能室,以及室外健身广场,设施设备齐全,服务功能健全。各乡镇还在幸福院图书室自发组成了书画、诗词、民乐等兴趣小组,聚集了很多爱好者。同时,开展棋牌、麻将、乒乓球、跳跳棋、太极拳、广场操等丰富多彩的集体活动,让老年人积极参与到娱乐锻炼中来。其中,樟木乡里仁村幸福院就有20余位老人成立了腰鼓队,大家一起排练、学习,为自己和村民们带来了欢乐。
目前,全县27个农村幸福院日均照料老人人数达400余人,已成为农村老人相互照料的服务平台、心理慰藉的精神家园,做到了老人舒心、子女放心、政府省心,受到农村老人们的普遍欢迎。