高三学生边走边看高校的招生简章（2014年2月8日摄）。新华社发

　　作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称“实施意见”）4日正式发布。此轮改革在考试科目、高校招生录取机制等方面做出重大调整，旨在形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

　　改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，但时至今日，“一考定终身”、学生学习负担过重、城乡入学机会存在差距等弊端仍然存在。新一轮改革能否啃下一根又一根的硬骨头？

　　能否打破“唯分数论”？

　　教育部副部长杜玉波4日表示，此次改革重点是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价的多元录取机制，简单地说就是“两依据、一参考”。目的在于破解“唯分数论”，发挥高考“指挥棒”的正确导向。

　　按照实施意见，高中学业水平考试“升格”列入高校招生依据，而计入高校录取总成绩的学业水平考试科目，可由学生根据高校的要求和自己的兴趣特长自主选择。

　　教育部基础教育改革与发展研究所研究员、中国教育政策研究院教授吴遵民认为，此举有利于打破现有高中教学的高考“单一导向”，将引导学校更加注重学生全面发展，同时增加学生的选择机会，减轻其应试压力。

　　【专家解读】

　　在华东师范大学副校长郭为禄看来，此次改革最大的亮点是规范高中学生综合素质评价，并将其作为高校招生的重要参考。“将综合素质评价纳入升学体系，是对学生从终结性评价到发展性评价、过程性评价的战略转变。”

　　目前，我国各地初中高中都建立了学生综合素质评价制度，但教师仍大多根据学生平时成绩进行简单评价。有高校招办主任坦言，当前综合素质评价“千人一面、记述雷同”的现象较为普遍，招生时几乎无法参考。

　　学业负担能否有效减轻？

　　新学期，上海市市北中学的高一课表与前届并无变化，按照正常教学大纲教学。虽然按照实施意见，学业水平考试范围将覆盖国家规定的所有科目，考生高考总成绩由语数外3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成，师生们大都认为，这不意味着负担加重。

　　上海市实验性示范性高中市北中学语文教师、高一班主任程夕琦说，根据总体方案，学业水平考试仍然以对学生的基础性考察为主，计入高考的3门课也是不分文理，可自由选择，充分考虑到兴趣和学习情况。

　　高一新生俞成悦的中考成绩中，英语分数相对较低，但暑假里他并没有选择参加补习，而是参加了一个化学兴趣课程。“听说英语是社会化考试，有两次机会，所以更想跟随自己的兴趣。”

　　根据实施意见，改革后的高考，除语文、数学采取统一考试之外，3门高中学业水平考试和外语科目考试都分流在高中三年内进行。上海市吴淞中学高一新生曾怡铭说，一方面是分担了考试压力，另一方面，原先“一天考砸，终身遗憾”的心理焦虑也有所缓解。

　　【专家解读】

　　吴遵民告诉记者，在“一考定终身”模式下，每年约有5%的学生考试发挥失常，同时也有5%的学生考试发挥超常。这说明“一锤定音”的考试并不能完全客观地反映考生平时的学业水平和知识积累，改革方案有望减轻学生的应考心理负担，一定程度上也是保障机会公平的重要体现。

　　吴淞中学班主任、物理教师密凯认为，学生是增负还是减负，关键是看分数在升学中的作用。“如果升学仍然是看一个总分，那不管考几门，学生的负担都不会有明显的变化。”

　　高校能否摆脱三六九等？

　　“能挤进一本，绝不上二本；能上本科，绝不上高职。”这是多年来不少家长、考生心中的高考铁律。分批次录取无形之中带来的是学校被划分为三六九等，同样，在用人单位眼里，毕业生也被分成了三六九等。

　　据了解，目前我国大部分省份的高考录取均采取“分批次录取”方式，即高校根据综合条件划分在不同批次，下一批次的院校必须在上一批次院校完成招生后才能录用学生，有的省份设置5、6个批次，尤其是职业教育因为批次低，一大批考生“陪考”，缺乏社会认同和发展自信。

　　此次实施意见明确，将推行高考成绩公布后填报志愿方式；创造条件逐步取消高校招生录取批次；改进投档录取模式，推进平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会，并于2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。

　　【专家解读】

　　这次改革给学校的多元化发展提供了机会，高校发展本就不应该挤破头争重点的名号。”上海师范大学招办主任陈宇飞说。专家认为，要让高校不按三六九等排序，办出特色，以类型区分，还有较长的路走。

　　高考改革

　　“十变”

　　1 高考不分文理科

　　不分文理科，外语科目提供两次考试机会。

　　2 高考计分3＋3

　　考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。

　　3 学业水平要测试

　　学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现。

　　4 取消艺体特长加分

　　大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。

　　5 回归全国统一卷

　　2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。

　　6 自主招生考后进行

　　2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。

　　7 高职院校搞“特招”

　　高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质＋职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。

　　8 录取不再按批次

　　推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。

　　9 录取结果可申诉

　　高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题。建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。

　　10 寒门学子不用愁

　　继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。

　　连线长沙

　　高校副校长：

　　“文理不分科的改革方向是对的”

　　本报讯（记者 舒文）昨日，国务院正式发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，制定了多项高考改革措施，引起了社会的广泛关注。有人针对文理不分科、高校自主招生时间变更等问题表达了担忧，记者就此采访了有关人士。

　　担忧1：家长不知如何去培养孩子

　　有些家长认为文理不分科会加重孩子的学习负担。长沙的周女士孩子正在读初一，认为高考文理不分科会加重孩子的负担。“对于有些不擅长的科目，要把它补齐是很难的，擅长的可以轻松攻克，得高分。”另外，有些家长在接受采访时表示很茫然。孩子读初一的李女士认为，如果2017年正式实施新的高考改革方案，对于她和她的孩子都没有经验可以借鉴，让她不知如何去培养孩子。

　　湖南师范大学副校长黎大志：文理不分科的改革方向是对的。“从学生发展来讲，高中阶段很重要，过早地分文理科相当于过早定终身，不利于综合素质的提升，这是不科学的。”他说，从人的全面发展来看，一个是全面的，一个是自由的。全面的方面可以通过基础教育和高中教育来解决，自由的方面可以通过高等教育来解决，“而自由是在没有偏废下的自由，如果自由是在偏废下，那就会有所缺陷。”

　　担忧2：自主招生考试改革有何影响

　　根据《关于深化考试招生制度改革的实施意见》规定，2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。“这是我们目前比较关注的改革措施。”长沙一中副校长张万敏表示有些担心，“高校自主招生考试如何开展，考生如何选拔，这些我们都不清楚，担心高三学生会受一定影响。”

　　湘潭大学招生就业处处长宁国良：自主招生放在高考之后，并且在方案中特别规定主要选拔有学科特长和发展潜力的学生，这可以进一步规范高校自主招生形式，也找到了自主招生的意义。不仅有利于学生集中精力备战高考，对高校来说，也会更加了解报考的学生。他认为，等高考成绩揭晓后再举行自主招生更好，有利于高校拟定针对性的自主招生报名条件，选拔需要的人才。

　　本版文字除署名外均据新华社