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钟某、柯某系广东省汕头市潮南区人，李某、钟某某、苏某、谭某、唐某均系茶陵本地人。
2013年8月份以来，被告人钟某发展被告人柯某为其非法经营的“地下六合彩”一级下线兼担保人，并通过柯某提供非法地下六合彩网站“崇盛网”的登陆账号和密码给其二级下线被告人李某。柯某负责与二级下线李某联系做担保，并收取李某的“地下六合彩”赌博资金。李某以茶陵自家住宅为窝点，使用上线钟某提供的“崇盛网”账号、密码在网上报注，同时还发展被告人谭某、苏某、钟某某、唐某为其下线。
苏某、钟某某、谭某、唐某以自家住宅为窝点，为其上线李某收集赌客的投注资金，分别为261000元、187460元、65251元、50000元，并从这些投注资金中收取5%-10%的佣金。李某再通过银行转账将这些地下六合彩投注资金报给柯某，自己从中抽取佣金。柯某再将收取的投注资金通过银行转账给钟某，自己从中抽取佣金。据办案人员统计，钟某、柯某、李某接受投注的数额为1840084元，已达到法律规定的情节严重情形。
案发后，钟某、柯某、李某分别退缴赃款20万元、20万元、15万元，其余几名犯罪嫌疑人分别退赃29000至56450元不等。