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5大类49项制度把权力的“篱笆扎牢、笼子关紧”
为使全市制度建设计划落到实处，在调研摸底基础上，湘潭市经过系统梳理，认真对照上级有关要求，最终确立了5大类49项制度作为在教育实践活动中重点建立的制度建设任务，随同开展四个方面的专项整治活动和建立五类重点制度工作一并部署实施。只有坚持改革才能从根本上解决源头产生的问题，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以及解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，立规矩、抓规范，努力把权力的“篱笆扎牢、笼子关紧”。建立反对形式主义方面的制度17项，其中建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制等3项，健全干部选拔任用和考核评价体系等9项，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定6项。建立反对官僚主义方面的制度9项，其中建立健全领导机关、领导干部以及执法监管和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定5项，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度3项。建立反对享乐主义方面的制度6项，其中建立健全党政机关领导干部工作待遇的制度规定，规范领导干部用车、办公用房等方面的工作待遇2项，完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行等2项，制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为2项。建立反对奢靡之风方面的制度12项。建立解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里“问题方面的制度4项。这49项有针对性的制度建设，从源头上阻止不良作风。
“精简、管用”的原则让制度更有针对性
在群众路线教育实践活动中，建章立制工作的开展按照“精简、管用”的原则，建立“一项重点制度、一名市领导挂帅、一组承办单位、一套制度成果”的工作机制，分类分级推进，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。对已制定起草方案的制度，倒排工期，加快进度，认真调研，早日着手起草。如市委办就改进文风会风等制度文件进行了多次专项调研，召开了专题座谈会，形成配套管用的制度体系。市委组织部对科学规范选人任人方面的制度多次讨论，又征求了相关单位的意见，力求制度更加符合实际。
对“破窗效应”说“不”
为防止产生“破窗效应”，各地各单位坚持制度建设与制度落实同步安排、同步推进，做到既使各项制度相互衔接、形成合力，又明确责任主体和保证措施，健全制度落实的保障机制；同时重点搞好实际效果的督查，加大问责力度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。
全市各级各部门在专项整治、大力整改的同时，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度。认真做好制度建设的废、改、立工作，全市结合规范性文件清理工作，已清理加强作风建设、贯彻群众路线等方面的规范性、制度性文件165项，拟废除或宣布失效72件，继续有效93件（其中修改完善25件）。各级各部门注重总结教育实践活动中的好经验好做法，以制度机制巩固教育实践活动的成果。目前，全市参加第二批教育实践活动的110家单位均制定了制度建设计划。在对应配套中央和省委要求建立有关制度体系的同时，着力从实际出发，创新制度建设“自选动作”，初步形成了从源头上防止“四风”问题的务实管用的制度体系。如针对“为官不为”行为，市纪委、市委组织部联合出台了《关于惩治三十种“为官不为”行为的规定》；针对惠民政策不落实和缩水走样问题，市农机局出台了《湘潭市农机购置补贴工作“黑名单”制度》；针对征地拆迁中侵害群众利益行为，市房产局、市审计局联合制定了《湘潭市房屋土地征收补偿安置资金审计监督管理办法》等，这些都为解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题提供了制度保障。