11月28日，长沙市出租车计价结构调整听证会举行。

　代表发言。

长沙市出租车计价结构拟调整方案。

　　早前报道：长沙举行出租车计价结构调整听证会 消费者代表近半　　　　
　　长沙超95%出租车燃料为天然气 调价产生收益全用于司机　　　　
　　听证会支持反对19：5 长沙出租车涨价大势已定　　
　　　　
　　红网长沙11月28日讯（记者 刘玉先 实习生 伍琼琳）今天，长沙市出租车计价结构调整听证会在枫林宾馆举行。现场出租车起步价、低速计时费、返空费如何定价成了代表们热议的焦点。
　　
　　最终，方案二“8元起步，超过2公里后白天2元/公里、晚上2.4元/公里，高峰时段低速计时收费1元/1.5分钟、平峰时段低速计时收费1元/3分钟，返空起计价里程12公里”的运价调整方案得到12名听证代表的支持。长沙市物价局表示，将尽早把听证会要点及听证报告上报市政府，最终由市政府进行决策。
　　
　　焦点一、运价结构：大多数代表赞成调整起步价
　　
　　目前，长沙市出租车计价结构执行的是2008年制定的标准，6元起步，超过2公里后白天1.8元/公里、晚上2.16元/公里。此次市物价局给出的两套方案为：10元/3公里和8元/2公里，现场，大多数代表表示赞成调整起步价。
　　
　　天心区金盆岭街道天剑社区居委会主任张国庆表示，随着经济的发展以及长沙近几年城市建设步伐的加快，地铁工程和道路工程施工频繁，使得早晚高峰主干道拥堵情况较为严重，无形间增加了出租车运营成本，目前长沙出租车起步价不高，低速计费标准相对其他城市较低，直接造成该时段出租车驾驶员不愿进城。她认为，适当地调整出租车计价结构，特别是对起步价进行适当的调整是合情合理的。
　　
　　作为一线代表，来自长沙市鸿基运输实业有限公司的姚建军坦言，出租车司机是一个劳动强度大的行当，在车里经常一呆就是10来个小时，而且保持一种姿势，精神高度紧张，每天除了开车就是睡觉。有时想出去走动走动，一想到每天的份子钱，就没了心情。而且很多司机都有职业病，如腰肌劳损、颈椎病。为此他赞同将起步价提高到8元。
　　
　　对此，消费者代表梁擎宇则认为，出租车的起步价和车公里运价都不宜提高。因为长沙的地理位置、经济环境和发展水平都和同为中部城市的武汉类似，武汉现在的出租车起步价仅为白天6元，晚上8元，车公里价仅为白天1.4元，晚上1.6元，且长沙市民的收入水平和房价水平和大城市相比都有差距。即便是要增加，也只能是小幅度地提高起步价，不应该再提高车公里价。
　　
　　来自刘少奇故里管理局的高奇则现场提出第三个方案，即白天起步价8元/3公里，夜间9元/3公里，车公里价维持现状，即白天1.8元，夜间2.16元，返空起计里程15公里。
　　
　　运价结构调整后，长沙市出租车运价水平在周边省会城市中处于一个什么样的水平？
　　
　　对此，市交通运输局客运处处长雷毅华介绍，出租车运价结构调整后，按照打车10公里花费金额占该城市2012年城镇居民人均可支配收入比例计算，长沙仅为0.079%，仍低于海口、乌鲁木齐、哈尔滨、南宁的0.1%，南昌、重庆、贵阳、合肥的0.09%，北京、广州、成都、上海、郑州、杭州的0.08%，排在27个省会城市的13位。

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　　焦点二、低速计时费：可适当提高或不分高峰、平峰时段
　　
　　除去出租车起步价外，高峰、平峰时段低速计时收费也是代表们关注的焦点。
　　
　　目前长沙出租车执行的是低速计时收费1元/3分钟，不分高峰、平峰时段。二套方案则将高峰时段（7时至9时，17时至19时）低速计时收费上调为1元/1.5分钟，平峰时段维持不变。
　　
　　长沙城市发展很快，老城区向外扩展，而商业区写字楼、酒店大多在老城区，堵车非常严重，而驾驶员一旦碰上堵车就拒载，有的宁愿在城区外“守株待兔”，也不愿往城区挤。也就出现了高峰期中心城区打不到的，而城乡结合部的士“扎堆”的现场。
　　
　　消费者代表邓训福建议，低速行驶费应该调整为1元/2分钟，因为“1.5分”不符合大家平常的计时习惯。他同时建议，夜间起计时间调整为23时。来自中南大学的张德志则建议，出租车低速计时收费可以采取前五分钟一块钱，超过五分钟的每两分钟一块钱来执行。
　　
　　消费者代表阳瑜认为，调价是为了缓解“打车难”，尤其是上下班高峰时期，很多出租车驾驶员由于城区拥堵不愿进城，提高低速计时费确实可以增加部分驾驶员的积极性。但由于目前长沙多项重点工程在建，包括地铁、城际铁路、万家丽路改造等，拥堵成为一种常态。
　　
　　因此，有部分驾驶员甚至表示，高峰时段就进城，平峰时段就在城外围转，为了协调这个矛盾，她建议，是否可以不分高峰、平峰时段，统一提高这次的低速计时费，为2分钟1块钱。
　　
　　来自长沙理工大学的卢守峰则认为，如果提高低速计时费，不排除堵车时乘客会中途下车，继而可能会引发乘客和驾驶员的矛盾。即便提高了低速计时费还是有部分驾驶员不愿驶入主城区，因此提高高峰期的低速计时费对于能不能缓解打车难有不确定性。他建议对中心城区的区域进行明确，通过GPS判定出租车是否在中心城区，这样才能起到预期的目标。
　　
　　“对低速计时费进行调整的基础上，我们还将加强对出租车交接班的监管。”市交通运输局客运处处长雷毅华介绍，今年9月，长沙市出租车开始实行错时交接班制，每天17时至19时之间禁止出租车交班，并按照出租车车牌号尾数推行错时交接班制。
　　
　　单号车逢单日、双号车逢双日“白班”司机必须在17时前交接班；单号车逢双日、双号车逢单日“白班”司机必须在19时后交接班；17时至19时晚高峰时段禁止交接班；交接班时段和其他特殊情况不能载客的出租汽车，必须在空载灯前方位置摆放“暂停载客”标志。
　　
　　雷毅华表示，对于交接班的监管可能还没到位，存在一些漏洞，有关部门将加强对这方面的监管。

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　　焦点三、返空费：多数代表赞成15公里或以上
　　
　　目前长沙现行的计价标准是超过10公里会收取返空费，此次调整的方案一将返空起计里程增加到了14公里，方案二则为12公里。对此问题，各方代表们也是各执己见。
　　
　　长沙市交通运输局敖艳芳赞同方案一，她认为改革将返空起计里程由10公里增加至14公里，更加彰显了此次调整的人性化特征。
　　
　　刘少奇故居管理局的消费者代表高奇则认为，返空起计里程不管是12公里还是14公里均是不合理的，至少应该提高到15公里。他表示截至2012年，长沙建筑面积就已达到316平方公里，同时这个数据还是不包括星沙和望城，而且在建筑面积仅120平方公里的株洲，返空起计里程也是10公里，何况长沙面积是株洲的三倍，若按此数据计算，返空起计里程明显偏短。
　　
　　来自湖南示范大学的陆强则建议取消返空起计里程费，他认为长沙主城区面积不断扩大，从省政府到开福区政府，从汽车西站到汽车南站，最短的距离都有18公里，因此建议取消空驶费，或者调整到20公里。
　　
　　消费者代表阳瑜也认为，目前长沙城区面积不断扩大，二套方案中的12公里、14公里仍然与很多市民的出行距离不相符合。同时人们出行的方式不是直线距离，有时候为了避免堵车还需要绕路，因此，她建议这次调整返空起计里程至少在15公里。
　　
　　公开资料显示，对返空起计里程费问题的处理方式，各省会城市的计价方式也有所差异。例如在武汉，则是超过10公里加收50%返程费，在广州则是路程超过35公里才需加收50%的空驶费，部分城市则没有设返空起计里程这一项收费。
　　
　　长沙市物价局副局长熊景业表示，事后物价局将认真综合听证会的意见和建议，对出租车运价结构调整方案作适当调整，报请市政府审定同意后，择机出台。