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长沙政府权力“做减法” 职权“瘦身”超六成

来源:长沙晚报 作者:唐朝昭 编辑:杨洁 2014-12-09 09:51:39
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  长沙加大简政放权力度,城市管理体制重心下移,市容市貌明显改善。图为开福区晴岚路上,城管工作人员正在对一块过期、超高的违章户外广告进行拆除。邹麟 摄

  制图/王斌

  本报讯(记者 唐朝昭)今年11月12日,长沙正式发布《长沙市政府部门权力清单》、《长沙市行政审批项目流程清单》,并配套出台《长沙市行政审批事项目录管理暂行办法》,行政体制改革迈出突破性步伐。此“两清单一办法”的公布意味着,长沙政府部门今后不得在清单之外行使权力,真正做到“清单之外无权力,目录之外无审批,法无授权不可为”。

  精简“瘦身”

  长沙成全国行政审批事项最少的省会城市之一

  今年以来,长沙以行政审批事项清理为突破口,全力推行市政府权力清单制度建设。其中,长沙市本级行政审批事项精简率约58.2%,部门行政职权精简率高达61.7%,也是目前全国行政审批事项最少的省会城市之一。

  值得强调的是,即便是权力清单中明确的权力,相关部门在审批时也必须严格按流程清单的要求,不得擅自改变审批流程、增设门槛或延长审批时间。随权力清单一同发布的《长沙市行政审批项目流程清单》,从审批程序、申请材料、承诺期限、申请地点等16个方面,对50家职能部门、包含子项目在内的300项行政审批事项办理建立了标准化流程。办事群众根据“流程清单”,即可明确所要办理的事项需要经过哪些环节、需要准备哪些资料、需要到哪里找谁办理等信息。

  大做“减法”

  老百姓和企业感受办事更便捷

  “通过管住‘看得见的手’来激发整个市场的活力,老百姓和企业也感受到办事更为便捷。”长沙市委组织部副部长、市编委办主任张白云介绍说,今年长沙在全省率先启动商事登记制度改革,通过改“先证后照”为“先照后证”,为企业和私营业主提供了实实在在的便利。以市工商局个体工商户营业执照办理为例,改革后的办结时限从原来的5个工作日缩减到1个工作日,提速达80%。

  目前,“两清单一办法”已在长沙市政府网站进行公布,市民如果发现实际审批过程与流程清单不符,可拨打长沙市12345市民服务热线或相应项目流程清单的投诉电话进行投诉。

  “过去‘以批代管’常导致‘批严管松’的情况,而取消部分审批,政府的责任实际上没有减小,而是更大了。”市编委办副主任向伟说,审批项目的减少,要求政府部门加大后续监管力度,实际上也是考验政府治理能力、提升执政能力的重大课题。

  据悉,接下来长沙将进一步深化行政审批制度改革,加快推进政府部门行政权力标准化规范化建设。同时,长沙还将把“权力清单”纳入电子监察范围,并着手进行“责任清单”、“监管清单”以及“负面清单”的编制工作。进一步强化部门事中事后监管,对每一项行政权力的实施运行,及时跟踪和检查落实,不断强化对权力的制约和监督。

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