两大抓手促改革

　　如何最大限度激发市场和社会活力？我省将从“两大抓手”入手，深化改革。

　　以“三张清单”为抓手，进一步简政放权、放管结合。一方面，规范行政审批管理，制定市场准入负面清单，完成省级政府部门权力清单、责任清单公布工作，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放，全面清理非行政许可审批，大幅减少前置审批，推广网上并联审批等新模式。另一方面，通过推行“三张清单”，协调推进国有企业、农村、投融资等重点领域改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。

　　以财税体制改革为抓手，提高各类资金使用效益。重点围绕筹到钱、管住钱、用好钱推进改革。

　　省委党校教授覃正爱说，这两大抓手，分别从权和钱入手推进改革，可谓啃真正的硬骨头。而一旦取得实质性突破，市场和社会活力也将迸发出来。

　　三举措优化产业结构

　　稳增长，产业发展是关键。我省明年将采取三大举措，优化产业结构，加快产业转型发展步伐。

　　一是大力发展实体经济，促进传统产业升级和新兴产业发展。把扩大投资与转方式调结构、培育新的增长点结合起来，支持装备制造、食品加工等传统优势产业做大做强，促进新能源、新材料、电子信息、汽车、生物医药、节能环保、通用航空等战略性新兴产业规模化、集群化发展，积极培育移动互联网、集成电路、两型住宅、智能制造等新产业、新业态。产业发展支持政策，可起到“吹糠见米”效果。今年5月，我省在全国率先出台移动互联网产业发展支持政策，确定长沙高新区为湖南省移动互联网产业集聚区。省财政从今年起，连续5年每年整合2亿元专项资金，培育壮大市场主体、促进产业集聚发展。

　　二是实施两个“百千万”工程，推动现代农业发展。湖南省农村发展研究院院长陈文胜认为，应该规范农村土地经营权流转，发展适度规模经营，大力发展家庭农场、种养大户、农民合作社等新型农业经营主体，加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态。

　　三是适应消费发展的新趋势，积极推进旅游休闲、文化创意、健康养老等服务业发展。湖南华嫂家庭服务管理公司负责人匡力平认为，传统服务业如餐饮、酒店、商贸、家政、物业管理等，需要“触电”升级，才能提升服务质量和效率。此外，我省还将围绕个性化、多样化消费的新特点，大力发展电子商务、文化创意、旅游休闲等现代服务业，重点发展移动互联网、健康养老等新业态、新产品。

　　“四张网”增强基础设施

　　实施项目带动，重点织好“四张网”。

　　一是交通网。重点抓好一批高速公路、铁路、机场、港口和省道、乡村公路建设，促进水陆空多种交通方式互联互通、无缝对接。二是水利网。抓好小型农田水利重点县、大型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉泵站更新改造、大中型病险水库除险加固、“五小”水利等重点项目建设，打通灌溉“最后一公里”。三是能源网。在加快布局火电、水电等传统能源点的同时，突出风电、光伏发电、核电等新型清洁能源点建设，加快煤炭储备基地和输煤输电通道建设，继续推进成品油、天然气管道及储备基地建设，加快实施“气化湖南”、城乡电网改造等项目。四是信息网。推进云计算平台、物联网重大应用示范、下一代互联网示范城市等重大专项，重点抓好4G无线网络、宽带提速、老城区光纤改造及基站等项目。

　　省水利厅厅长詹晓安说，加强“四张网”建设，以增强基础设施来稳投资、兴产业、促消费，助推经济平稳增长。

　　（本版撰文/本报记者 张尚武 柳德新 李伟锋 邓晶琎）