“银发浪潮”来袭，致公党湖南省委建议打造湖南首个可持续发展的养老产业集群

　　制图/王斌

　　针对当前我国居家养老人群占90%、社区养老人群占7%、机构养老人群占3%的分布现状，可构建以机构养老为龙头、社区养老为支撑、健康云平台管理为基础的立体式全覆盖三级养老服务体系。

　　长沙晚报讯（记者 朱敏 彭玮蔚 姚倩）“确立三级养老服务模式，组建湖南首个养老龙头企业，联合高校成立养老护理学院，设立湖南养老产业引导基金，建立养老产业智库，促进养老产业可持续发展。”昨日，致公党湖南省委向省政协十一届三次会议建议，打造湖南首个可持续发展的养老产业集群。

　　现 状

　　每年净增60万老年人口

　　有数据显示，截至2013年底，湖南老年人口达1079万，占全省常住人口的16%以上。65岁及以上老年人口708.4万人，占全省常住人口总数的10.59%。长沙、邵阳、常德、衡阳四市老年人口均超100万人。

　　“未来10年，我省平均每年净增60岁老年人口约60万，每年净增80岁以上高龄老人约7万。而目前我省每1000位老年人中只有18张养老床位，低于全国平均水平4张。”致公党湖南省委表示，湖南养老产业资源供求不平衡、服务水平较低、产业碎片化严重，已成为制约湖南社会经济持续健康发展的首要问题。

　　机 遇

　　老年经济市场规模可过千亿

　　“预计到2015年老人60岁以上人口将达1270万，65岁以上人口将达787.94万，养老产业规模也将高达2540亿元，并将长期保持快速增长的趋势。”致公党湖南省委认为，湖南老年经济市场需求十分庞大，规模可过千亿元。而打造养老产业集群，可缓解湖南就业压力。“根据国外经验，平均1名服务人员可服务2位老人，目前湖南约有200万需要服务的老人，可以创造100万个就业机会。”

　　致公党湖南省委认为，现阶段具有较大规模吸纳就业前景、能够迅速发展起来的新型产业，当首选养老服务产业。同时，打造养老产业集群可形成新的经济增长极。

　　建 议

　　打造可持续发展养老产业集群

　　“针对当前我国居家养老人群占90%、社区养老人群占7%、机构养老人群占3%的分布现状，可构建以机构养老为龙头、社区养老为支撑、健康云平台管理为基础的立体式全覆盖三级养老服务体系。”致公党湖南省委表示，机构养老可为老年人提供自理、介护一体化的居住设施和服务体系，社区养老可构建含床位、诊所、上门服务于一体的社区养老服务中心，健康云平台则将远程医疗与健康管理体系覆盖到每个家庭成员。

　　致公党湖南省委建议，以保险资金为核心，以国家政策性银行资金为基础，以商业资本为依托，组建湖南首个养老龙头企业；联合高校成立养老护理学院，为行业培训大量专业人才；以湖南首个养老龙头企业为普通合伙人，以财政投入、保险资金、社会资本和养老产业上下游企业为一般合伙人，共同发起湖南养老产业引导基金，对养老社区、康复医院、护理学院、日间照料中心、托老所、老年产品研发等各细分领域给予引导和扶持，同时积极吸纳社会民间资金的加入，为金融资源和养老产业有效的衔接创造更好的环境。

　　同时，由政府牵头，联合行业主管部门、金融界、保险界、研究机构、高校及企业等各方专家学者，共同建立养老产业智库，为湖南养老产业的市场研究、产业规划、配套政策、产业集群线路规划设计等出谋划策。

　　【相关资料】

　　法国2012年总人口6400万，其中60岁以上老人1200万，老年人比重约达20%，目前养老服务业在法国GDP的占比及就业人数都居首位。

　　日本是世界上人口老龄化发展速度最快的国家，养老产业已成为日本的支柱产业之一，从业者超过100万。