1月26日，省政协十一届三次会议在长沙开幕。记者 刘尚文 摄

　　陈求发向大会作工作报告。

　　本报1月26日讯（记者 曾力力 实习生 朱子焕 张雅鸿）今天上午，省政协十一届三次会议在长沙开幕。

　　出席开幕式并在主席台前排就座的有：省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫，省政协主席陈求发，省政协副主席武吉海、袁隆平、刘晓、王晓琴、杨维刚、张大方、欧阳斌、赖明勇、葛洪元和秘书长袁新华。

　　全国政协提案委员会副主任胡彪，国防科技大学原政委徐一天在主席台就座。

　　在主席台就座的省党政军领导和老同志有：熊清泉、杨正午、刘夫生、王克英、黄建国、李微微、郭开朗、陈肇雄、许又声、韩永文、孙建国、易炼红、张文雄、黄跃进、马必强、于来山、杨泰波、谢勇、陈叔红、刘莲玉、徐明华、蒋作斌、陈君文、何报翔、李友志、张硕辅、黄兰香、戴道晋、许云昭、魏文彬、谭仲池、姜英宇、文选德、卓康宁、杨汇泉、阳忠恕、方毓棠、范多富、蔡自兴、李贻衡、石玉珍、姚守拙、章锐夫、王汀明、龙国键。

　　省高级人民法院院长康为民，省人民检察院检察长游劝荣，省武警总队司令员刘国荣、政委贾龙武，中南大学党委书记高文兵、国防科技大学计算机学院政委刘学民在主席台就座。

　　开幕式由武吉海、袁隆平、刘晓主持。

　　为经济新常态下

　　我省改革发展献计出力

　　陈求发代表十一届省政协常委会作工作报告，回顾了2014年的主要成绩：聚焦全省经济社会发展重大问题，积极建言献策；增加协商密度；丰富监督形式；推动成果转化，提高参政议政实效；坚持团结民主两大主题，广泛凝心聚力；巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断提高工作能力和水平。

　　陈求发指出，2015年，具体要做好五方面工作：一是认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；二是为经济新常态下我省改革发展献计出力；三是切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能；四是巩固和发展大团结大联合的良好局面；五是进一步加强自身建设。

　　开展两项重点调研

　　服务我省深化改革

　　陈求发强调，要围绕经济社会发展重点难点问题开展调研，开展“加快培育新兴产业、形成多点支撑格局、打造湖南经济升级版”和“我省耕地污染修复治理”两项重点调研，并就我省经济社会发展中的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题开展专题调研。要积极服务我省全面深化改革，围绕我省九大类重点改革任务开展主席会议成员视察和常委视察。认真执行《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》，推动全省政协履职制度化、规范化、程序化建设。

　　陈求发强调，要切实履行好政协的三项职能，以双周协商会为重要平台搞好政治协商。要努力为各民主党派、工商联和无党派人士协商议政、开展监督搭建好平台；努力提高政协的开放度；继续做好民族宗教、港澳台侨和文史工作。要进一步加强界别工作，完善委员工作机制，提高机关工作水平，做好理论研究和新闻宣传工作。

　　热点提案

　　提案关注农村土地经营权有序流转

　　徐守盛批示：希望相关部门研究吸纳

　　省委书记、省人大常委会主任徐守盛批示：民盟省委、农工党省委、省工商联、省政协人口资源环境委员会经过广泛深入的调研，分析了我省土地流转的现状，提出了有针对性的意见建议，符合中央2015年1号文件精神，也是今年省委1号文件所要求的，希望相关部门研究吸纳，推动我省农村土地经营权有力有序流转。

　　本报1月26日讯 记者今天从省政协十一届三次会议秘书处获悉，省委书记、省人大常委会主任徐守盛就政协提案《关于推动湖南农村土地经营权有序流转，构建新型农业经营体系的建议》作出批示，要求有关部门认真研究吸纳。这件提案是由民盟湖南省委、农工党湖南省委、省工商联和省政协人资环委共同提交的。

　　【问题】

　　土地流转过程不规范

　　近年来，我省农村除了普通农户之间自发进行的土地流转外，一些农业龙头企业、农业专业合作社、农业经营大户也积极参与农村土地流转，且规模和数量不断增大。提案人通过调研发现，我省农村土地流转存在一些问题，主要表现在土地流转过程不规范、规模化经营程度不高、地方政府不当干预、农民观念难以改变等。

　　【建议】

　　明晰土地承包经营权

　　提案建议，坚持农村土地承包经营权的流转原则，抓紧做好土地确权、登记、颁证工作，明晰土地承包经营权。坚持“有法、有偿、自愿”及“三不准”原则，不准改变原流转的农用土地的用途，不准改变农用土地集体所有制的性质，不准在流转过程中损害到农民的合法权益。同时，积极培育农村经营主体，制定土地流转的鼓励和支持政策，使农民享受土地流转成果，如对经营达到一定规模的种植大户可设立专门的种植奖励专项基金；设立专项的贷款基金提供信贷支持；鼓励规模种植大户积极参加农业保险，并适当给予保费上的优惠。

　　鼓励城市各种资源流入农村，增加农村土地流转的活力。积极引导城市的技术、人才、资金、管理向农村流动；鼓励外出务工经商人员带技术、带资金回乡创业；大力支持和引导民营企业参与农村土地流转。

　　为了让失地农民有保障，提案建议完善农民工社会保障制度，探索农民以土地承包经营权收益换社保+财政补助的新型农村养老保障，开展土地流转社保试点，消除“失地”农民的后顾之忧。对进城落户的农民，应该享受与城市居民同等的就业、就医、子女入学等社会服务待遇。完善管理与服务，使土地流转规范有序，让农民放心谋经营。

　　■记者 曾力力 实习生 朱子焕 张雅鸿

　　连线

　　李微微对“发展非公经济”作批示

　　省委常委、省委统战部部长李微微对民革湖南省委提交的提案《健全法制体系，促进民营经济健康有序发展》作出批示：民革省委关于推进非公经济发展的建议很有针对性，请省经信委吸纳到省委、省政府将下发的“加强非公经济发展的意见”中，并加强与相关部门的协调，创新服务非公企业的措施，促进非公经济健康发展。

　　陈肇雄对“岳阳临港新区建设”作批示

　　省委常委、常务副省长陈肇雄对赖社光等委员提交的提案《加大岳阳临港新区“一区四口岸”扶持力度，加快打造湖南通江达海新增长极》作出批示：加快城陵矶临港新区建设对加快环洞庭湖生态经济区建设，对我省加快融入长江经济带发展，降低物流成本，扩大对外开放合作意义重大。请省发改委认真研究赖社光等委员的意见建议，认真吸纳各方面的意见，进一步完善相关发展规划，加快打造湖南通江达海新增长极。

　　委员之声

　　5委员开幕大会

　　建言经济发展

　　省政协十一届三次会议开幕大会上，湖南女子学院副院长陈赤平，湘潭大学化工学院副院长曾虹燕，民盟湖南省委专职副主委胡颖，省政协经济科技委员会主任吴金明，湘潭市政协主席、党组书记周放良5名省政协委员分别作大会发言。

　　陈赤平：谋划“十三五”规划

　　围绕“增速换挡”，更加注重经济发展质量与效益；围绕“转型发展”，更加注重调整经济结构；围绕“创新发展”，更加注重创新驱动；围绕“健康发展”，更加注重应对风险挑战。

　　曾虹燕：修复治理耕地污染

　　污染严重的耕地要严格禁止粮食生产并接受社会监督，对污染影响程度不确定或较轻的耕地，则加快农业产业结构调整。要截断污染随水进入耕地的路径。

　　胡颖：建集体劳动关系协调制

　　在发生了劳资集体冲突的企业或行业，政府和总工会应搭建平台，促使劳资双方坐到谈判桌，协商解决冲突。

　　吴金明：实施农产品健康生产工程

　　建议省委、省政府实施我省“农产品健康生产工程”，并把它作为省政府“一号工程”——湘江流域保护与治理工程的并行工程与延续工程予以推进。

　　周放良：保护与开发水府庙库区

　　建议制定《湖南省水府庙库区及流域环境保护条例》，对库区网箱禁限养、环库畜禽退出、封山育林、水资源保护进行综合生态补偿。

　　■记者 曾力力 实习生 朱子焕 张雅鸿