湖南两会红网专题：新态2015

　　红网长沙1月29日讯（时刻新闻记者 郭志强）1月28日，在湖南省政协十一届三次会议上，省政协委员杨光荣代表省政协社会和法制委员会作了大会发言，主要围绕当前过热的民间金融发展话题展开，他建议进一步规范民间金融，“守住省委提出的‘不发生系统性和区域性金融风险’这条底线”。
　　
　　目前，全省有经工商部门注册备案的非国有银行类投资、融资公司14000多家，非银行类融资担保、小额贷款公司1200多家，国家有关部门审批的典当行150余家，另有数十家“异地商会”也参与了民间融投资。另外，还有大量无法统计的“地下钱庄”。
　　
　　2013年11月至2014年3月，湖南省金融办联合有关部门开展专题调研，经监测分析和调查统计，截至2013年底，全省民间融资总规模约4200亿元。
　　
　　不可否认的是，近年来，湖南民间融资发展迅速，为缓解中小企业资金困难，促进全省经济发展发挥了积极作用。
　　
　　“守住省委提出的‘不发生系统性和区域性金融风险’这条底线，亟待对民间融资采取治理防范措施。”杨光荣认为，值得注意的是，民间融资滋生了高利贷、非法集资等现象，给金融安全和社会稳定带来了重重隐患。据一些企业人士反映，2014年以来，企业以高利率直接向民间融资的现象突出，民间融资规模有所扩大。
　　
　　那么为什么民间金融发展如此疯狂？高息、高利率揽存是民间金融发展一个助推器。目前，民间融资利率视具体情况而定，并没有统一标准，融资成本主要包括利息、中介费和担保费。月利率一般在2分左右，少数高达5分、8分，甚至1角以上，远远高于银行利率。
　　
　　杨光荣指出：“因为民间融资的利率普遍高于国有银行的利率，因此，部分民众愿意把钱存入民间融资机构，不愿存入国有银行。长此以往，国有银行吸纳存款的难度将越来越大，可能危及国有银行放贷能力和资金体系安全，甚至影响国家金融杠杆的宏观调控能力。”
　　
　　其实，除了高息高利率揽存外，获取自身企业的发展资金也是一个重要原因。随着业务的发展，各类投资公司不能满足于仅仅赚取手续费、佣金，开始尝试吸纳公众存款，自己放贷，充当起银行的角色，有些投资公司实际上是一些房地产企业或者其他企业的附属品、资金池，其经营的目标就是为这些企业获取资金。
　　
　　对此，杨光荣建议：一是全面清查梳理我省民间融投资情况。做好风险评估和应对预案，防止一地或多地连续发生大规模债务危机。二是完善民间融投资管理的法律法规。修订民间借贷不超银行同类贷款利率4倍的上限规定，使民间融资在合理区间利率范围内透明、规范、合法发展。三是健全监管预警体系。完善金融办、经信委、人民银行、银监局、工商、公安、商务等机构组成的工作协调机制，形成监管合力，健全对民间融资的监测预警体系。四是加大对高利贷和地下钱庄的打击力度。按照‘打早打小’的原则，对非法集资、金融诈骗等活动，保持高压态势，依法严厉打击，对重点对象实行跟踪建档管理，确保民间融资健康发展。五加大宣传力度，引导民间资金合理流动。运用报刊、广播、电视、互联网等各类宣传媒体，采取多种方式，开展宣传教育活动，让公众了解“高利贷背后有高风险”，培养正确的投资理念，引导民间资金合理流动。