《不动产登记暂行条例》3月1日起正式施行 各类旧版证书继续有效，不得强制当事人换证

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　　自3月1日起，《不动产登记暂行条例》将正式施行，届时我国将全面启用统一的不动产登记簿证样式。作为物权归属根据和不动产登记信息查询主要内容，统一的不动产登记簿证样本昨日正式对外公布。

　　权利不变动，簿证不更换

　　国土资源部地籍管理司司长（不动产登记局局长）王广华26日说，簿证统一后，无论哪个地方登记不动产，交易当事人有统一的依据，不动产交易良好秩序才能有效建立。登记簿不仅是物权归属根据，也是不动产登记信息依法查询的主要内容。登记簿统一，依法开展不动产登记信息查询才有基础。

　　据介绍，目前全国已有30多个市（州）、70个县（市、区）完成了职责和机构整合工作，基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件，“力争到2015年年底，全国全面颁发新版证书。”不动产登记从分散走向统一有一个过程，今后无论是依法颁发的新版证书，还是因没有完成职责和机构整合，不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书以及《条例》实施前，分散登记时已经依法颁发的各类证书都继续有效。不动产登记机构坚持“不变不换”原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。各地不得强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明，不得增加企业和群众负担。

　　登记即将启动，那房地产税呢？

　　针对房地产税山雨欲来的报道，不动产登记局负责人说，尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。

　　毋庸置疑，不动产登记是房地产税征收必要的技术条件，对房产征收保有环节的税总得先搞清楚每个人究竟有多少套房。同时，不动产登记的信息支撑，也将让房屋转让交易环节的契税、个税等征管得到加强。

　　不动产登记靴子落地后，会有人出于房地产税渐行渐近原因，将拥有的多套房产出售，因为从已释放的改革信号看，房地产税征收会保障居民基本住房诉求，主要锁定多余房产，房产越多保有环节的税负将越重。

　　一些专家认为，技术条件并非房地产税征收不可逾越的障碍，更重要的是让这一税种的征收有理有据。

　　“小产权房”怎么办？不可能予以登记

　　针对不少城市居民(当然也有城郊农村居民)较关心的“小产权房”问题，国土资源部有关负责人26日表示，不动产登记是按物权法要求，依法保护不动产权利人权益的行动，不可能登记不合法的东西。我国现行法律法规条文明确，世界上普遍实施土地用途管制。“所以‘小产权房’不可能予以登记，更不可能通过合法登记‘漂白’。”

　　随着统一不动产登记簿证全面启用，另一个问题浮出水面——房产、地产统一登记突显商品房土地70年使用权问题。“土地是不动产的核心。我国经济发展很多问题，核心就是土地。”中国社会科学院研究员杨重光说。商品房土地70年使用权到期后怎么办，会在不动产统一登记过程中显化。“随着不动产登记推进，登记这一技术问题背后的产权问题会更明晰，依法改革任务也会更明确。”

　　目前售房业主

　　大多拥有多套房

　　待售的多为大户型或投资物业

　　长沙晚报讯（长沙晚报记者 张洋子）《不动产登记暂行条例》将于3月1日正式施行，目前已经进入倒计时。过去几天，记者走访长沙多个中介发现，长沙的二手房市场也因此《条例》热闹起来，还未过完农历新年，一些标着“不动产登记”字样的房产已经悄然出现在长沙二手房市场，也成为目前长沙不少中介机构推荐的重点房源。

　　春节假期后的第一个工作日，长沙“58同城”的二手房板块的新房源中标着“不动产登记”的几套大户型和别墅房源格外显眼。据记者不完全统计，目前在几个大的二手房交易网站上，标明“不动产登记急售”的房源增多，议价空间相对较大。同时，长沙不少中介也已开门迎客。在侯家塘、韶山中路等多家中介门店里，工作人员告诉记者，近两个月长沙二手房市场活跃起来。“一些业主标价合理的房源，关注者和成交量都挺高。”新门户中介邓先生介绍，正月初七就有人上门约看房源。

　　据记者了解，目前抛售房产的业主大多拥有不少于3套房，待售的多为大户型或者投资物业。一位某大型企业的中层干部何先生透露，全家在长沙共有4套房，听说不动产登记临近，想借机改变资产结构，“降10万元卖掉一套也不算亏，省得以后要交税。”

　　有业内人士预测，春节后二手房源将会集中放量，价格也会有一定幅度的回落，对于刚需购房者来说，或许是不错的置业机会。

　　连线长沙

　　本地多位业内人士表示

　　不动产登记

　　不会直接拉低房价

　　长沙晚报讯（长沙晚报记者 孙占锋）2014年，SOHO中国董事长潘石屹曾在微博上盛赞，不动产登记是“好政策，如果今年实施，房价马上会跌”。长沙资深地产人士郭冠军分析，少数家庭或个人可能由于多种原因不愿进行登记，转而处置名下部分房产。

　　但不动产统一登记真的会成为降低房价的催化剂吗？昨日，记者采访多位房地产业内人士发现，他们的说法基本一致：不动产登记对房地产市场的影响是中长期的，不会直接拉低房价。在哈尔滨、长春、沈阳、大连、西安等不动产登记实行的首批15个城市中，并没有长沙。也就是说，目前一段时间内，长沙居民的“房产证”还不用马上更换成不动产登记簿证。

　　湖南省国土资源厅厅长方先知表示，短期来讲，不动产统一登记主要作用在于保护不动产权利人的利益，不会直接带来房产降价潮，但可以为房产税征收做好技术准备。长沙中盛行房地产代理有限公司总经理谢晟也认为，不动产登记不以调节房价为目的，与限购、限贷等调控措施存在本质区别，其对楼市房价的影响也远不如银行降息等政策来得直接。

　　不动产登记

　　将带来啥改变？

　　1.办证更方便

　　过去，不动产登记处于“多头管理，分散登记”的局面，很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登。实行不动产统一登记后，将建立登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”；并建立不动产登记信息管理基础平台和依法公开查询系统。

　　记者了解到，不动产登记局的职责主要是指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作，其中最受城市居民关注的是房屋登记。过去在城市，房屋要办两个证：到房管局办《房屋所有权证》；到国土资源部门办《国有土地使用证》。今后只需办理统一的不动产证即可。

　　2.交易更方便

　　《不动产登记暂行条例》还明确，不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。对普通人来说，不动产统一登记实施后，也有利于保护个人产权，个人名下的房产、土地和林地等不动产都能得到保护；办手续也将更便捷，例如，转卖房屋时不用在土地、房屋多个部门来回跑；同时交易将更安全，可依法查询不动产产权归属，有助于解决一房多卖等风险。

　　但需要提醒的是，根据《不动产登记暂行条例》，不动产登记信息不是谁想查就能查。为保护个人隐私，只有权利人本人、厉害关系人可依法查询，另外有关国家机关也可依法查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记信息。

　　新闻回放

　　湖南选取浏阳等三地试点

　　省一级的不动产统一登记机构即将建立

　　本报讯（记者 颜开云 孙占锋）《不动产登记暂行条例》即将于3月1日起正式施行，对于去年在湖南率先启动不动产统一登记试点工作的浏阳来说，意味着工作方案的制定以及部门之间的职能调整、人员安排等相关细节将有较明确的政策指引。

　　去年上半年，湖南选取长沙浏阳、常德澧县和怀化芷江作为不动产统一登记试点县市，力争用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台。记者日前从浏阳市获悉，该市按照省国土资源厅的指导，成立了不动产统一登记工作小组，由市长任组长、常务副市长任副组长，国土、住保、林业、编委等部门的相关负责人是小组成员，日常工作由国土部门牵头。

　　浏阳相关部门负责人透露，目前，资料搜集、查询系统、工作方案等工作均在着手进行。但由于牵涉到多个部门之间的职能调整、人员分工等，加之省里相关厅局之间一些原则性的问题仍在进一步明确之中，试点仍未正式开展具体工作。

　　本月25日，记者从湖南省国土资源厅了解到，湖南省的不动产统一登记机构尚未获批，但筹备工作将按照登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的要求逐步开展。湖南省国土资源厅厅长方先知表示，不动产统一登记的机构建设已经经过省委省政府开会研究，目前正在走程序，省一级的不动产统一登记机构很快就会建立。