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调研正位解民忧。深入市场进行专项调研，并请有关专家论证凤凰姜糖、手工腊染、苗族银饰制作等24个成本低、可操作性强、适合凤凰市场、有凤凰特色的创业项目，汇编成《凤凰县创业项目库》，印制5000本宣传手册，就每个项目的项目优势、市场前景、开办方案、注意事项等进行详细解说，为有志创业人员解决缺少创业项目的难题。
宣传归位促民归。巧借“春风行动”大型现场招聘会、圩场招聘会和下乡入村招聘会之机，宣传创业就业和小额担保贷款等优惠政策，县内民营企业公布招聘信息，为农村大学毕业生、退伍军人、返乡农民工、失地农民等送来岗位，让有在“家门口”创业就业意愿者把握良机，找到适合自己的工作岗位。
引导到位激民心。凤凰县的旅游业可带动住宿、餐饮、土特产销售及其他服务业等行业，餐饮、土特产销售还可以带动种植、养殖业等等，具有巨大的产业带动性，蕴含巨大的创业潜力。据统计，凤凰县每年外出务工人员在10万人左右，每年劳务经济输入在15亿元以上。在这10万人中，个体老板、进入管理阶层的“中产阶级”数以千计，这部分人中有78.5%的人渴望在“家门口”创业就业。
效益增位惠民生。大力实施“引凤回巢”工程，鼓励在外创业成功人士和务工人员以各种形式回乡创办经济实体，从而促进创业带动就业，必然能够实现就业倍增效应。2012年以来，凤凰县参加创业培训2146人，返乡成功创业并申请小额担保贷款1230人，贷款金额3416万元，涉及餐饮、住宿、土特产销售、种植养殖等行业，产值8800多万元，直接带动就业1950多人，逐步形成“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应新常态。