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据保靖县茶叶办介绍,保靖县黄金茶面积已发展到6万亩,2014年茶叶产量140吨,黄金茶产业正逐渐成为保靖县农民实现脱贫致富最具优势的产业。
这份成绩的取得与财政大力扶持是分不开的。据统计,保靖县财政近两年筹集近亿元资金用于发展黄金茶产业。为了发展保靖县域经济,县委政府将茶叶产业及基础设施建设列为财政支持的重点。但作为国家级贫困县,保靖县2013年和2014两年总的财政收入不足5亿元,除去“保吃饭”的支出外,已所剩无几。为了解决“保吃饭”与“促发展”之间的矛盾,保靖县以“穷财政也要办大事”的工作思路为指导,采取了一系列超常规措施。两年来,保靖县不仅筹措了近亿元财政资金用于茶叶产业发展,而且整合了5000万元财政资金支持基础设施建设。
保靖县财政局副局长张君力透露,为保证重点产业发展和建设资金,从2013年到2014年,保靖县实施了大力减少部门专项费用的措施。2013年将单位专项工作经费压缩50%。2014年则将单位专项工作经费全部压缩,仅保留单位专项事业经费一项,将单位专项事业经费定位为单位自己不能使用的经费,只是往单位过账的经费,如接待办的接待费、机关事务局物业管理费、电子政务办网络租用费等。所有压缩部门专项费用节约的资金并入县级专项,由县委政府统一调控。
此外,保靖县先后出台了公务接待、差旅费、会议费管理文件,通过加强和规范经费管理,减轻了财政负担。通过规范公务接待,2014年“三公”经费支出较上年减少20%。规范差旅费管理。按照勤俭节约、从紧必需的原则,参照上级文件,确定保靖县差旅费标准,规范差旅费报销程序。压缩会议费。对“两会”、“经济工作会”等重大会议,规定了在城镇有住房的参会人员一律不安排住宿;其他经县委、县政府主要领导同意召开的会议,一律按标准包干,减少不必要的开支。
除了以上两个“节流”措施,保靖县还通过整合规范及盘活闲散财政资金提高财政资金使用效益,为扶持重点产业发展积累了资金。这部分资金包括非税收入、上级专项资金、零散财政资金、闲置沉淀财政资金等,“这部分资金有些比较散,收支难以控制,需要整合,有些是死的,需要盘活,把这部分财政资金用好,用到刀刃上,就能大大提高财政资金的使用效益。”保靖县财政局预算股负责人说。