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自去年7月12日召开“十三五”规划编制工作会议后，我区确定了《娄星区国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案》，邀请了湖南师范大学区域发展研究中心周国华教授团队负责我区“十三五”规划编制工作，目前已完成“十三五”规划基本思路（草案），我区将全力构建“一核聚集、一圈联动、两带扩展、三区协同、多点支撑”的产业格局；针对国家重大专项要求、针对反映强烈的国计民生问题，确定了交通运输、电子商务、小城镇发展、工业集中区发展等15个重点专项规划。目前，我区拟在6月、10月集中开工、竣工重点项目共30个，总投资33.48亿元，其中黑梨公路扩建、区三位一体政务服务中心建设等项目在6月可陆续开工建设。《湖南省人民政府办公厅关于支持娄底市资源型城市转型发展的实施意见》（简称9号文件）于1月27日正式颁布实施。3月底，我区出台了《娄星区人民政府关于贯彻落实<湖南省人民政府办公厅关于支持娄底市资源型城市转型发展的实施意见>的实施方案》，成立了专门的对接领导小组。目前，25个领导小组成员单位中收集汇总了134项向上争取的政策和项目，并在此基础上形成了我区贯彻落实9号文件2015年度工作任务（草案），制定了对上项目资金争取奖励方案（草案）。
黄大生指出，各单位就“十三五”专项规划编制、重大项目谋划、落实9号文件这三项工作有想法、有行动，但总的来说重视度、力度、深度还不够。他强调，各单位要把这三项工作作为主要工作来抓，抓住“十三五”规划和落实9号文件的契机，加快重大项目的谋划；要明确目标，立足区位优势、产业结构等实际情况，深入思考我们的出路，找到发展的支点；要讲究方法，理顺思路，做好和省市部门的纵向联系，和兄弟县市区相关部门的横向联系；要迅速行动，组织专门人员、力量，把工作做细、做实，确保我区三项工作进度走在全市前列。