●从严管党治党，必须首先明确管什么、治什么，抓准弄清管党治党存在的重点问题

　　●管党没有管到位、治党没有严到份，是目前“四风”问题、党内和社会上潜规则盛行以及政治生态受到污染的总根子

　　●从严教育管理干部要常抓不懈，紧抓不放，实抓不虚，把严的要求贯穿到干部日常管理全过程，真抓真管、敢抓敢管、严抓严管

　　徐守盛

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，以最坚决的态度、最果断的措施改进作风、惩治腐败，取得了明显成效。但在一些地方的党组织和党员干部仍然没有真正解决党要管党的问题，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，管党不力、治党不严的问题仍然较为突出。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。从严管党治党，必须首先明确管什么、治什么，抓准弄清管党治党存在的重点问题。各级党组织和党员领导干部必须责无旁贷地履行全面从严治党政治责任，强化问题意识，以严的措施和实的行动，把管党治党要求落到实处。

　　当前一些党员干部在思想、组织和作风方面存在的突出问题

　　加强对党员干部的教育管理监督，是我们党的优良传统和先进特质。我们的党员、干部从进入队伍开始，就受到各级党组织的严格要求、教育、管理和监督。正是如此，我们的党员干部队伍主流是好的，人民群众是满意和比较满意的。但是，一些地方的党组织和党员干部在思想、组织、作风等方面，依然存在这样那样的问题，有的甚至还比较普遍和突出，归纳起来，主要有以下六个方面：

　　信仰迷失、精神“缺钙”。有的人对马克思主义信得不真，对共产主义悲观失望，理想信念不坚定；有的精神空虚、缺乏寄托，不信马列信鬼神，甚至迷信风水、相信“大师”；有的重“利益”轻“主义”、重“实惠”轻真理，信奉“有钱能使鬼推磨”那一套；有的玩风盛行、情趣低俗，热衷于打牌赌博、吃喝玩乐，群众疾苦不知道，好吃好玩的地方全知道。从湖南省曝光和查处的一些案件看，既有持多个身份证和私人护照随时准备“驾船出海”的，也有生活奢侈糜烂不以为耻反以为荣的，还有被组织调查时仍在求神拜佛、祈求保佑的。

　　有权任性、以权谋私。有的人以言代法、以权压法、徇私枉法，信奉“这法那法，不如领导看法，这规则那规则，不如潜规则”；有的依法办事观念不强，习惯打“擦边球”“压线走”，信奉“搞定就是稳定，摆平就是水平”；有的不按程序规矩办事，随意改变议事决策程序，开“天窗”、留“后门”，出了问题又拿集体决定作“挡箭牌”；有的搞选择性执法，表面一视同仁，背后区别对待，把法律当“橡皮泥”“松紧带”，可宽可严、时紧时松；有的信奉“有权不用、过期作废”，一朝权在手，便把令来行，甚至通过打招呼、批条子、作暗示等方式，插手工程项目、干预司法活动；有的独断专行，不坚持民主集中制，把专权当魄力，习惯于“一个人说了算”，听不得不同意见。

　　封妻荫子、权钱交易。有的人任人唯亲，“一人得道，鸡犬升天”，个别领导干部为子女升迁甚至不惜造假，前两年湖南省查处的违规破格提拔的大多是领导干部子女；有的领导干部之间“换手抠背”、“曲线救国”，相互安排照顾子女就业，搞权权互换，有的地方还规定达到一定级别的干部可由组织出面解决家属就业；有的对“身边人”管束不严、姑息纵容，甚至指使参与违纪违法活动；有的与不法商人勾肩搭背，充当“保护伞”，插手土地审批、工程项目，搞利益输送；有的狐朋狗友多、江湖义气重，利用为企业、为他人办事之机明目张胆索要钱物；有的内外勾结、上下勾连，搞“利益均沾”，订“攻守联盟”。

　　好大喜功、沽名钓誉。有的人官僚主义严重，想问题、办事情“不怕群众不满意，就怕上级不注意”；有的急功近利，对民心工程不够上心，对政绩工程、形象工程却很热衷，甚至不惜反复折腾；有的没有一张蓝图干到底的胸襟，新官不理旧账，规划和思路提得多，抓落实不够；有的不顾地方财力和环境承受能力，盲目铺摊子、上项目、搞建设，杀鸡取卵、竭泽而渔，严重破坏生态和环境；有的信奉官出数字、数字出官，甚至不惜弄虚作假，严重侵蚀党和政府的公信力。

　　为官不为、不敢担当。有的人只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇到矛盾绕着走、碰到难题能推则推、能拖则拖；有的习惯“老办法”“按常规”，不愿改革、不敢改革、不想放权，甚至出现李克强总理严厉批评的所谓“处长把关”现象；有的以“于法有据”为借口，对一些重点改革事项“按兵不动”；有的不讲原则，不敢较真碰硬，奉行好人主义、多栽花少栽刺的庸俗哲学，宁伤原则、不伤感情，八面玲珑、左右逢源；有的信奉“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”，守摊子、混日子、做样子。

　　阳奉阴违、不守规矩。有的人表面一套背后一套，当面不说背后乱说，对上唯唯诺诺，对下颐指气使；有的搞“上有政策、下有对策”，对中央大政方针和上级决策部署合意的就执行，不合意的就不执行，甚至有令不行、有禁不止；有的口无遮拦，随意妄议，搬弄是非，以“雷人雷语”博人眼球；有的大局意识不强，把班子“分工”看成是工作“分家”，视分管领域为个人“领地”。

　　坚持问题导向，用解决问题的实际成效推动从严治党

　　“奢靡之始，危亡之渐”。上述问题虽然不是普遍现象，却影响整个党员干部队伍乃至党委和政府的形象，有些问题可能还没有涉及法纪层面，如果任其蔓延，就会一步步侵蚀党的肌体，进而动摇党的执政根基。对此，必须始终保持政治清醒。要结合正在开展的“三严三实”专题教育活动， 多措并举、多方着力，进一步把从严管党治党落到实处。

　　从严落实管党治党责任。管党没有管到位、治党没有严到份，是目前“四风”问题、党内和社会上潜规则盛行以及政治生态受到污染的总根子。推进全面从严治党，各级党委（党组）负主体责任，党委（党组）书记负第一责任人责任，是主责、首责、要责。特别是作为党组织书记，不善于抓党建，抓不好党建，就不是一名合格的书记。具体到一个地方和单位，如果党组织领导乏力、纪律松弛、“不严不实”风气泛滥，又怎能搞好工作、搞出政绩？！各级党委（党组）必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，真正把从严治党责任当作政治责任，认真地而不是敷衍地、具体地而不是抽象地承担好、落实好。

　　从严教育管理干部。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党的伟大事业比任何时候都更需要好干部。好干部从哪来？是选拔出来的，也是从严教育管理出来的。现在，一些地方和单位对干部不敢管、不愿管、不善管的问题还不同程度存在，一些领导干部怕丢选票、怕出乱子、怕担责任，对干部哄着护着，出了问题还藏着掖着，甚至还以自己任期内没处理过一名干部作为政绩。“小洞不补、大洞吃苦”。结果一出问题就是大娄子、一出案子就是大案子。从严教育管理干部要常抓不懈，紧抓不放，实抓不虚，把严的要求贯穿到干部日常管理全过程，真抓真管、敢抓敢管、严抓严管。始终坚持党管干部原则，在选人用人上充分发挥领导和把关作用，切实做到考评干部以严与实为依据、选用干部以严与实作标准、激励干部以严与实来引领，真正把那些从严从实的干部发现出来、选拔上来、重用起来。

　　从严加强作风建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。必须牢固树立“永远在路上”的观念，驰而不息推进作风建设和反腐败工作。在作风建设上要抓常、抓细、抓长，由浅入深、由易到难、由简到繁，在坚持中深化、在深化中坚持，持续用力、久久为功，把目前作风转变的好势头保持下去。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，下大力气拔烂树、治病树、正歪树，始终保持惩治腐败的高压态势，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

　　从严扎紧制度笼子。治党务必从严，从严务必依规。依规依纪管党治党是硬道理。各级党委（党组）务必针对问题，在立规执纪上下足功夫、做好文章。完善制度体系，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，把纪律和规矩挺在前面，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约和监督等方面，制定和完善相关制度办法，扎紧织密制度笼子，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。强化制度刚性执行，从严执纪，动辄则咎，坚决维护制度的严肃性和权威性，真正让铁规发力、禁令生威。

　　（本文原载《中国纪检监察》2015年第11期）