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发布会重点推出了娄底市首批40个PPP项目,总投资300亿元,涉及市政基础设施建设、社会事业、生态环保、文化旅游等多个领域。会上,娄底市政府就推进PPP模式与建设银行、工商银行、农业银行、中国银行签订战略合作框架协议。
近年来,国家出台了一系列政策积极鼓励推行PPP模式。何文君介绍,从实践来看,PPP模式不仅是创新投融资方式、激活社会资本的有效举措,还是引进国内国际先进的管理经验,推动政府部门进一步转变职能,提高公共产品和服务供给能力的新途径;既给社会资本参与经济社会建设提供了新的途径和模式,又缓解了政府资金紧张的压力;既给城市建设增添了新的动力,又给社会资本带来了盈利增值的机会,充分体现了多赢的特征。
PPP模式在国内外已经得到了广泛的运用,并形成了一套成熟的运作机制和程序。前不久,娄底市也制定出台了《娄底市人民政府办公室关于推广运用政府和社会资本合作(PPP)项目试点的指导意见》和《娄底市政府和社会资本合作(PPP)操作指南》,为相关项目的规范有序高效运作创造了成熟的条件,打下了坚实的基础。
娄底经过认真筛选,推介发布40个PPP项目,总投资约300亿元,项目涵盖多个领域,这批项目是娄底当前和今后一个时期发展的重点,娄底市委、市政府将全力为项目开发的全过程提供全方位的优质服务。何文君希望,通过这批精心遴选的项目,不断探索积累PPP实践经验,建立完善PPP管理制度体系,健全项目协调管理体制,筑巢引凤,吸引更多优质的社会资本,引进更多国内外先进的技术和管理经验,推动娄底经济社会又好又快地向前发展。
会上,娄底市发改委党组书记、主任方建荣介绍,遴选这批PPP项目坚持了四个原则:一是立足于规划引领,要求入库项目与“十三五”总体规划和专项规划相结合,确保项目符合规划的总体要求。二是立足于重点领域,即市政设施、公共服务设施和交通设施等几大属于政府投资的重点领域。三是立足于示范推动,要求项目的投资回报机制明确、市场化程度较高、长期合同关系清楚,确保项目推介可操作。四是立足于风险共担,要求对每个项目的风险点有比较清晰的把握,明确好具体的操作模式,有完整的实施方案。
政府和社会资本合作模式,即PPP模式,是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
近年来,娄底市紧紧围绕建设幸福娄底的目标,大力实施“科学发展,加速转型”战略,着力打造“新型能源原材料基地、特色装备与先进制造基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸与物流中心、区域性交通枢纽”,经济社会驶入持续快速发展的快车道:去年地区生产总值完成1211亿元,完成固定资产投资938.9亿元,实现财政总收入95.3亿元,已逐步成为“一带一部”和环长株潭城市群中极具活力与潜力的重要增长极。
相关链接:娄底市首批40个PPP项目名单
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