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市民投诉光污染逐年增多 存在法律空白难监管

2015-08-25 15:15:14 来源:长沙晚报 作者:彭玮蔚 编辑:王娉娉

  深夜,坡子街附近的广告灯箱、霓虹灯光显得格外刺眼。

  人民路上,连续6台经过的小车都开着大灯,格外耀眼。 均为长沙晚报记者 李锋 摄

  长沙晚报记者 彭玮蔚  

  “昼短苦夜长,何不秉烛游。”自古以来,人们就向往光明,希望以灯光扫去夜晚的寂寞,延长白天的喧闹。但谁曾想到,近年来,随着玻璃幕墙、霓虹灯、大型电子屏等城市光源越来越多的使用,光照的不合理使用带来了一种新的污染——光污染。玻璃幕墙反射眩光带来的是“白亮污染”,亮度过大的夜景照明是“人工白昼”,娱乐场所的彩色光源构成了“彩光污染”。

  “一到晚上,窗外光线刺眼,必须拉上厚厚的窗帘”、“路上广告牌太刺眼,开车影响视力,特别容易发生事故”……连日来,本报热线96333接到不少市民的投诉。记者在调查中发现,“光污染”给市民生活带来诸多不便和困扰,并成为继废气、废水、噪声等污染之后的又一种环境污染源。但目前,我国并没有相关法律法规对光污染进行监管,市民如想维权还存在一定困难。

  白亮污染

  玻璃把太阳光反射到家里,房子被烤得热烘烘的

  乔迁新居不久的市民喻先生很是郁闷,因为他新房对面是田汉大剧院,而田汉大剧院的顶层玻璃反射太阳光,给自家日常生活带来了极大的不便。

  “没想到传说中的光污染竟然被自己遇到了。”喻先生苦笑着说道。原来,田汉大剧院楼顶安装了一块大玻璃,将太阳光反射到了喻先生的客厅、厨房和卧室。最让他苦闷的是,“可能是角度原因,每天中午12时至下午1时太阳光最强的时候,我家反射的光线也最强,房子里根本不能呆人。”

  “只要有太阳,光源就会反射到我家,把房子烤得热烘烘的,人在房子里没法住。”喻先生说,家里的墙壁被照得发白,睁开眼睛也是白茫茫的一片。特别是在靠近窗边的位置感觉强烈。中午12时30分,记者来到喻先生家,走进客厅就感觉眼睛很是不舒服,眼前白茫茫的一片,虽然家里开了空调,但温度依然很高。记者坐在沙发上仅呆了5分钟,就受不了刺眼的阳光,只能移步到别的房间。

  彩光污染

  家里每天晚上都被霓虹灯闪烁的灯光照得五颜六色

  家住化龙池酒吧一条街附近的居民赵先生,就是光污染的“受害者”之一。由于酒吧众多,LED广告屏幕和霓虹灯总是长时间亮着,他家里每天晚上都被闪烁的灯光照得五颜六色。

  “这样的情况一般从晚上7时一直持续到次日凌晨时分,我们根本没办法好好休息,只能买厚厚的遮光窗帘遮挡起来。”赵先生说道,如果不拉上窗帘,眼睛会被各种各样的灯光晃晕,根本无法进行正常的工作和生活。“为了遮光,前不久我在卧室安装了双层窗帘,因为不通风,每次睡到半夜都会感觉胸闷气短。”赵先生表示。

  人工白昼

  A 广告灯箱晚上特别刺眼,强光直射卧室居民难入睡

  一面近5平方米的广告灯箱正对主卧窗户,每天晚上强光刺眼,必须紧闭窗帘才能安睡,这让家住雨花区万博汇小区一期的胡先生一家非常恼火。

  据胡先生介绍,他家住在万博汇小区4栋,因为主卧的房间是落地飘窗,楼层又比较矮,所以安装在小区车行入口绿地上的广告灯箱光线直射房间,让家人感觉很不舒服。“小区夜间比较暗,这块广告牌的光线又太强,乍看非常刺眼,只要持续看近30秒,就有头昏的感觉。”为此,胡先生每天睡觉不得不关窗户,并将窗帘拉上,他告诉记者,有时想在飘窗里看看书,但低头就能看到那么亮的一块屏幕,便只能作罢。

  随后,记者来到万博汇小区,只见小区绿地上确有一块近3米宽、2米长的广告牌,广告内容不断翻转,滚动播出各种广告。“灯箱白天不亮,一到晚上就特别刺眼,整条过道都被照亮了!”正在小区散步的业主方女士告诉记者,“晚上我孙女喜欢盯着屏幕看,光线这么强,对她的眼睛肯定不好。”

  B 户外广告屏就像“危险的远光灯”,容易诱发追尾

  除了室内,不少司机也常常受到“光污染”的困扰。

  出租车司机赵师傅是一名夜班司机,对于光污染他有话说。“像解放西路、五一广场、雨花亭这些商业区,广告牌和各类广告屏很多,高处照射过来就像汽车的远光灯一样,晃得人眼前一片空白,给汽车安全行驶带来隐患。”

  而市民周先生将户外广告牌、广告屏调侃为“危险的远光灯”。他说,户外大型广告屏播出的广告如果闪红色、绿色灯光,会跟交通信号灯重叠,有时车开到跟前才能发现信号指示灯,极易发生追尾的事故。

  同时,一些私家车安装的远光灯不合理地使用,也造成了光污染。如现在非常流行的汽车氙气大灯,它的亮度是一般卤素灯泡的3倍以上,而且光色接近正午日光的颜色。“现在晚上开车真的需要很小心,因为很多车主就算在很亮的地方都会开大灯。”车主聂森峰说,夜间驾驶时,如果对面来车持续开氙气灯直射,瞬间的亮度足以使前方的车辆和行人产生视觉“盲区”,容易引发交通事故。

  医生

  白光污染下白内障发病率高达45%,彩光污染影响人的心理

  湘雅二医院外科医生周克勤表示,光污染主要会对人体引起视力下降、引发癌症和不良情绪。“荧光灯的频繁闪烁会迫使瞳孔频繁缩放,造成眼部疲劳。”周克勤说,有研究发现,长时间在白色光亮污染环境下工作和生活的人,视网膜和虹膜都会受到不同程度的损害,视力急剧下降,白内障的发病率高达45%。还使人头昏心烦,甚至发生失眠、食欲下降、情绪低落、身体乏力等类似神经衰弱的症状。

  同时,光污染越严重的地方,妇女罹患乳腺癌的几率大大增加。并可能会引起头痛、疲劳,性能力下降,增加压力和焦虑。动物模型研究已证明,当光线不可避免时,会对情绪产生不利影响和焦虑。科学家最新研究表明,彩光污染不仅有损人的生理功能,而且对人的心理也有影响。“光谱光色度效应”测定显示,要是人们长期处在彩光灯的照射下,其心理积累效应,也会不同程度地引起倦怠无力、头晕、性欲减退、月经不调、神经衰弱等身心方面的病症。

  部门

  立法空白带来监管和执法困难

  对于治理光污染,政府是否有法可依?记者咨询了相关部门。

  “光污染是一个新型的污染,污染程度很难界定。”市环保局相关负责人表示,目前,我国分别制定了《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物环境污染防治法》等,但对于光污染却没有制定单行法,长沙也暂无相关条例或者法规,这一立法上的空白给监管和执法工作带来很大困难,没有办法对光污染进行界定。对于光污染,早在2003年国家环保部就此调研过,但相关的法律法规一直没有出来。

  记者在调查中发现,光污染危害似乎没有引起市民的重视,很多市民都表示受到过“光污染”影响,但感觉并不是特别要紧,再加上不知道通过什么样的方式解决,最后多是不了了之。

  市民汤士贞认识,光污染的危害不会一蹴而就,而是潜移默化的过程。他建议,治理光污染首先需要有法可依,国家或者地方需要出台相关法律法规。其次,治理需要不同部门之间相互沟通合作,也需要市民的支持和协助。

  律师

  居民可以依据民法申请停止侵权,排除妨碍

  那么市民如果遇到光污染该如何维权呢?湖南英萃律师事务所主任尹兰英表示,目前我国对于“光污染”问题尚没有完整的法律加以规制,但如果光污染对市民的生活造成了一定影响,比如影响生活起居、住宅安宁,就构成了民事侵权,居民可以申请停止侵权,排除妨碍。如果造成了损害后果,还可以申请损害赔偿。

  尹兰英主任介绍,《中华人民共和国民法通则》第83条规定:不动产的相邻各方,应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失。与此同时,环境保护法以及侵权责任法中也都规定了污染者污染环境造成损害的,污染者应当承担相应责任。

  尹兰英主任最后提醒广大市民,对于侵入人们居住的光污染,不管是自发光还是反射光,如果造成了不良影响,当事人都可以通过向人民法院提起诉讼的方式要求光污染的污染者停止侵害、排除妨碍,或索赔损失。  

  相关链接

  黑暗中的强光也是污染源之一

  据相关资料显示,光污染是指过量的光辐射对人类生活和生产环境造成不良影响的现象。这是继水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染之后的第五大污染。光污染具有局部性、不残留性、相对性三个特点。光污染问题最早于20世纪30年代由国际天文界提出,他们认为光污染是城市室外照明使天空发亮造成对天文观测的负面影响。后来英美等国称之为“干扰光”,在日本则称为“光害”。

  国际上一般将主要光污染分成三类,即白亮污染、人工白昼和彩光污染。此外,黑暗中的强光也是污染源之一。比如在照明良好的城市大街上开着远光灯的车辆,会使对面的行人或者驾驶员短暂性“视觉丧失”,从而导致交通事故。

  他山之石

  欧美:夜间灯光控制条例

  在欧美发达国家,防控光污染是环境污染的重要内容,很多国家都有明确的夜间灯光控制条例。

  广州:拟出台首个地方法规

  2014年12月1日,广州市环保局起草《广州市光辐射环境管理规定(征求意见稿)》,向全社会征求意见。规定对玻璃幕墙的设置、城市道路照明、景观照明和户外广告等做了一些限制。该规定若获通过,将成为中国第一部专门针对各类光辐射环境管理的地方性法规。

  南京:出台景观照明导则

  针对社会反映较大的光污染问题,2013年7月南京市出台《城市景观照明建设导则》。导则规定生活居住区、市政交通区等区域不能设置景观照明,这些区域内的商业配套可进行景观照明,但必须严格控制亮度和辐射范围,严禁扰民。

  成都:全市拆违法LED广告牌

  2013年12月,成都市城管局将违法LED户外广告牌纳入“城市病”的治理之中,全市清理出8000余处LED违法广告牌,有效减缓了光污染对市民带来的不良影响。

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