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早在2010年，工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，但一直未能严格地执行，在个别代售点和网店，未经实名认证就买到手机卡并非难事。
实体店新入网用户100%实名制
几日前，记者以身份证丢失为由前往一家移动和一家电信营业厅办卡，均以失败告终。原因完全一致，“目前办卡，如无身份证原件无法进入系统，即便是身份证复印件都不行。”
按照工信部要求，今年9月1日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件。
记者从湖南三大运营商处获悉，目前新入网用户均是100%核验居民身份证信息的真实性，从今年2月份起，各大运营商就开始陆续配备二代身份证识别设备，9月1日之前，各类实体营销网点均已具备采用二代身份证阅读器方式办理入网手续的条件。
未实名用户或面临停机
数据显示，目前，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，这些非实名制手机主要有四类：前期未进行实名制认证，登记信息不完整的用户，机主姓名与实际使用者不一致的用户，机主姓名为单位、经办人姓名的“集团卡”用户。按照要求，这四种用户都需要进行实名登记。
湖南移动和湖南电信方面均介绍，在此之前，已经全面推进补登记工作，并通过点对点的电话、信息，通知用户在规定时限内到所在地营业厅办理实名登记。湖南联通告诉记者，目前全省已经回收了约10万张未记名的标准卡，已有超过15万非实名老用户通过联通指定渠道完成了补登，今年3月以来，关停“黑卡”189张，关停确定为非实名且多次提醒仍不配合补登的用户近4000张。
对于仍未实名的老用户，9月1日是否是“大限”？对此，三家运营商的推行节奏不尽相同，如湖南移动10086客服表示，会通过各种方式提醒未实名老用户进行补登记，虽然暂未接到明确通知，但说不定哪天就无法给自己的号码缴费甚至被停机。湖南联通10010客服则明确表态，目前已分批发送短信进行提醒，10月31日之后，仍未进行补登记的将进行停机。湖南电信则表示，对未实名用户不会“粗暴”停机，但更改套餐等业务需要本人带上身份证原件去归属地营业厅办理，从一定程度上限制服务。