美丽的县城新区。

　　祁山之熊罴岭、石榴仙山和唐家冲之远眺近观。 静疏 摄

　　现代化的街道清洗作业。

　　园林式的城市街道。

　　（本版图片除署名外均由祁东县住建局提供）

　　赵翔宇 李新春 陈喜军

　　清晨，健身的人们漫步在幽静的公园里，享受着绿的清新、花的芳香；白天，驱车行驶在县城的马路上，扑面而来的是路的洁净、景的震撼；入夜，映入眼帘的是“住建人”为亮化县城而精心打造的有“小广州”之称的繁华夜市，人民广场更是灯光璀璨，成了老百姓忙碌一天后休身养性的最佳休闲场所。夏末初秋，深入祁东县，日新月异的城镇面貌，让笔者深深感受到了祁东愈发年轻、分外靓丽、活力勃发、魅力四射的前进步伐。

　　在祁东县住建局采访，该局局长郝前景介绍说，近年来，祁东县按照“拉开框架、完善功能、提升品位、宜居宜业”的工作思路，以创建文明城市为抓手，以县城建设为龙头，统筹城乡一体化建设，加快新型城镇化步伐，城建投入从2009年的4亿元增加到2014年的9.8亿元，今年7月又被省政府纳入全省15个、衡阳市唯一的“新型城镇化试点县”范畴。

　　强化建设，城市形象实现新提升

　　站在鼎山高处俯瞰祁东新城，一幅幅美丽的图景令人流连忘返，道路宽阔、街巷交织，高楼林立、商铺云集，绿树成荫、花草遍地，广阔的市民广场和多个环境优美的小游园，树木葱郁，人流如织。

　　祁东县委书记雷高飞对城建工作有独到的认识，他反复强调，要用全新的城市建设理念去策划，用经营城市的战略眼光去运作，扎实推进各项市政重点工程建设，努力构建经济支撑有力、服务功能健全、人居环境优美的精品城区。祁东“住建人”心领神会，一场“城建”突围的战役全面铺开。

　　路网工程建设深入推进。县城老城区主次干道全部改造，鼎山路、县正路、沿江路、南山大道、白云路、城东路等八条道路旧貌换新颜。县城新区路网建设全面推开，曙光路、圣云大道、兴安路、星洪大道、黄兴路等道路相继立项启动，总投资达到23亿元，有效拓宽了城市交通骨架。投资约2亿元，对永昌大道、莲花西路、永和路等9条道路进行拓宽等提质改造，莲花路、永昌路已经开工建设。城市道路油化率显著提高，3年油化面积达到170万平方米。投入5000多万元，完成背街小巷改造76条，及时维修破损道路面积2万余平方米。

　　市政设施日趋完善。县城污水处理二期工程于2014年9月投入运行，新增日处理规模2万吨/天。新区雨污分离工程完成28公里管网建设。2015年上半年，共处理污水740万吨，处理率达到85%以上。累计COD减排量近2300吨，氨氮减排量约100吨。县城新安装路灯680盏，全面检修原有500盏路灯，亮灯率达98%以上。自2011年以来，新建公厕5座，旱改水厕70座，垃圾面斗改地斗70余处。新建和改造垃圾中转站7座。完成了燃气主管网铺设近30公里、庭院管网铺设60公里，管道燃气用户1万余户，建设了LNG加气站。针对县城停车难的问题，修建了大桥和祁丰两个停车场。加大了对木材公司、石门江家台等5处县城内涝点的整治工作，以往受“城市内涝”困扰的居民不再为积水排不出去犯难了。

　　绿化美化改善环境，城市形象不断刷新。2014年，县城增加绿化面积20.729亩，县城建成区绿化覆盖面积7.70598平方公里，绿化覆盖率达到36.507%。报批开征绿地易地补绿费，投资5000多万元，开展火车站广场、南山大道、永昌大道、糖果市场、人民广场和交通岛改造等绿化工程。

　　统筹城乡，农村面貌呈现新气象

　　“在城乡一体化进程的推动下，祁东农村面貌正在悄然发生变化。”祁东县委副书记、县长杜登峰自豪地说。他经常深入各镇乡村现场办公，解决小城镇及新农村建设工作遇到的困难和问题。

　　近年来，该县以项目建设为抓手，按照示范引导、递次推进的工作思路，以省市示范镇、重点镇、中心镇、低碳绿色小城镇为重点，积极争取项目和资金，加快城镇扩容提质步伐。归阳镇、太和堂镇被省里列入了新型城镇化考核示范镇和中心镇，风石堰镇沙井村入选湖南省“传统村落”。

　　2014年，各乡镇开工建设城镇基础设施项目30多个，涵盖了道路、供水、垃圾站、客运站、市场建设和绿化、亮化等方面，完成投资近2亿元。县里还采取“以奖代补”的方针，从城乡社区事务经费中每年再安排300万元的资金，激励乡镇加大建设力度，全面提升小城镇建设水平。

　　归阳镇全面开展市政基础设施改造，投资3500万元改造前进街，目前已完成路基工程；总投资1130万元的归阳生活垃圾中转站已投入使用；归阳镇污水处理厂已列入衡阳市“十二五”规划环保项目现已完工，配套雨污管网已建成19公里。投资1400多万元,完成振兴路的油化工程。2014年5月27日，省委副书记、省长杜家毫来归阳调研项目建设，对科学规划、合理布局的园区及城镇建设表示赞赏和肯定。

　　太和堂镇城镇建设投入也高达5000多万元，推进兴衡路建设、步行街建设以及农贸市场建设等工程，大力改造自来水和部分街道，加强市政设施以及环卫工作。

　　在新农村建设中，注重近期与长远相结合、高标准与量力而行相结合、资金运转与集体商议相结合、产业进步与生态发展相结合的原则，加快发展主导产业，加大基础设施建设力度，对示范点新农村完成村部建设、太阳能路灯安装、村组道路硬化、水渠山塘整修、村容村貌整治等项目，并加强村规民约的制定完善，力争将每一个新农村建成“村民富、村光美、村庄好”的幸福家园。

　　大力推进农村危房改造工作。启动涉农资金专项整治，全面进行“回头看”；完成全县农村危房改造对象户的信息库建设工作，对拟改造对象户进行全面排查，有效防止优亲厚友现象发生，确保惠民政策不偏向。2014年，省、市下达该县农村危房改造任务1000户，危房改造工程开工100%，竣工率100%。入住率100%，进一步密切了党群干群关系，提升了政府形象。

　　标本兼治，城镇管理取得新进展

　　如果把整座城市比做乐章，那么城市环境管理就是其中的“音符”。祁东县住建局通过改革创新，推行“三化”模式，不断强化城市管理，奏响了一曲人城和谐的乐章。

　　一是管理网格化。借鉴兄弟县市成功经验，调研形成《关于城市管理体制改革方案的建议》报县改革办，拟在洪桥、玉合、永昌等三个街道办事处筹备设立城市管理办公室，每个街道分别组建一个编制约30人的城管中队，整合管理资源，力量下沉。大力推行居委会网格化管理，以居委会为单元划分网格，落实街道和辖区居委会的属地管理责任，把管理和服务落实到每个网格、每个片区。全面推行“门前三包”责任制，将街道各部门、各单位和全体居民纳入管理体制，采取“定路段、定人员、定责任、定质量、定报酬”的工作机制，对街道主次干道实行全天候保洁。

　　二是整治精细化。年初开展了为期2个月的县城环境集中整治行动，局班子成员轮流带队指导，拆除破损违章招牌300余个，纠正车辆乱停乱放行为622台次，整治占道堆物、店外经营行为5000余起，清洗覆盖“牛皮癣”11万余处。取缔了城东、育贤、永昌大道等三个马路市场。开展城乡卫生综合整治工作，突出抓好了主次干道、居民小区、农贸市场等重点部位的卫生综合整治。

　　三是工作常态化。将县城包括背街小巷在内的200多万平方米的清扫面积划分为两个区域，通过公开招标，分别由长沙玉成和株洲宏达公司承包，进行公司化保洁。各乡镇也划定环卫公共区和责任区，组建专业的保洁公司，实现了全县清扫保洁的市场化运作。同时，投入600多万元购置清洗车、压缩式垃圾运输车等环卫设备，采购5000个小型垃圾收集投放临街门店和1000个大型垃圾收集桶；增加县城街道清洗频次，主要街道每天清扫一次；达到了“一个全覆盖，两个100%”的目标，即清扫保洁全覆盖、生活垃圾收集达100%、无害化处理达100%。加强渣土监管工作，督促渣土运输业主方实施标准化作业模式，5家渣土营运公司办理了相关资质证件。

　　加强建筑行业监管也是住建局的重要工作内容。祁东县住建局强力深入开展“打非治违”集中行动、建筑质量保障行动和“安全生产月活动”和“安全生产百日竞赛”活动，并将执法工作延伸至乡镇，查处了一批质量违法行为，遏制了建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为多发势头。3年督查整改安全隐患800余处，下达整改通知书200余份，停工通知书100份，连续两年全县建筑行业未发生一起重大事故。新建项目公开招标率100%，建筑节能设计审查率和施工执行率100%，工程质量合格率100%，优良工程率达30%以上。

　　锤炼作风，“住建精神”焕发新活力

　　“作风就是导向，作风就是形象，作风就是执行力！”在祁东县住建局领导班子眼里，城市建设沧桑巨变的背后，正是住建局抓住了生产力中决定性的要素——人。近年来，该局将干部作风建设始终贯穿于城建工作全过程，用新作风带动新活力，全体建设者戮力同心，攻坚克难，奏响了城镇建设的主旋律、最强音。

　　勤抓党建，构筑战斗堡垒。全局上下开展“岗位奉献”活动，组织在职党员进行业务练兵，以党员为领路人、火车头，掀起全局干部职工“比、学、赶、帮、超”的活动热潮。局党委班子坚持领导“一线工作法”，亲力亲为，到一线了解情况、到一线解决问题、到一线督导落实。

　　工地上白天骄阳似火，晚上蚊虫叮咬，广大住建工作者仍奋战在工程第一线，以“5+2”、“白加黑”的工作干劲，争时间、抢进度、赶工期，力争提前保质保量完成工程任务。在拆迁改造中，他们坚持以人为本，深入群众宣传补偿政策，用一张张磨起泡的嘴，晓理动情释疑惑；用一条条走不软的腿，为拆迁户排忧解难，许多“钉子户”由原来的不理解，向理解支持、主动拆建转变。如今，县城路网骨架已经形成，城市功能不断完善，低收入群体“居者有其屋”，百姓纷纷拍手称赞。

　　春华秋实，天道酬勤。敢于拼搏、只争朝夕、追求卓越的“住建精神”成就了祁东县住房和城乡建设事业的蓬勃发展。相信在不久的将来，一个综合实力较强、产业结构优化、基础设施完善、环境幽雅舒适、城乡协调发展的新祁东必将崛起于三湘大地！