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湖南将通过鼓励支持大学生创业、科技人员创业、海外高层次人才来湘创业、外出务工人员返乡创业等，培育一大批“创客”。《意见》指出，支持高等院校、科研院所的科技人员兼职或离岗等方式，走出来创办、领办或与企业家合作创办科技型企业、科技服务机构，经所在单位同意离岗的可在3年内保留人事关系，原单位应根据科技人员创业的实际情况与其签订或变更聘用合同，明确权利义务，符合条件的可正常申报评审相应专业技术职务。
深化科技成果处置权、收益权改革，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的成果外，转移转化所得收入全部留归单位；对于职务发明成果转让收益（入股股权），成果持有单位按不低于50%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队。
到2018年，实现“1211”发展目标。即：构建100个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；新增2万个科技型小微企业；创业投资机构达到100个以上；提供10万个高质量的就业岗位。