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早在2009年,长沙县政府便与北大青鸟投资有限公司采用PPP模式合作开发松雅湖基础设施建设。截至目前,已有入库PPP项目22个,总投资约430亿元;已落地PPP项目5个,总投资约110亿元。预计到2015年10月底,全县共有6个PPP项目落地,落地项目总投资约120亿元。
为规范PPP项目管理,集中研究、解决PPP项目建设难题,长沙县成立了PPP领导机构,建立了PPP决策体制,制定了PPP配套政策和操作流程。同时,为确保PPP项目识别质量,目前全县PPP项目均采取政府发起方式,由项目建设单位提出申请,报PPP领导小组办公室成员单位、PPP咨询顾问公司和相关专家联审,再报项目建设领导小组审议,全部通过后方可进入县PPP项目库。
PPP项目落地实施,必须通过长沙县PPP领导小组和PPP总咨询公司、县长办公会和政府常务会议、县委常委会议三级审定来保证准备质量。实施过程中,长沙县通过采取合作伙伴和施工单位“两招合一招”的办法,把好招标采购关;通过对政府购买服务(政府付费)类型PPP项目原则上都采用施工型PPP,来把好成本控制关。
听取情况汇报后,调研组成员均表示,长沙县PPP项目建设思路积极稳健、探索模式行之有效,PPP工作的顺利实施和整体推进可以为其他地区的项目实施提供很好的经验借鉴。