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岳阳楼区地处岳阳市主城区。以往接到市民对商户出店占道经营、餐馆油烟污染等投诉时，城管局只能就出店占道经营对违规者进行处罚，对应由环卫、交通等所管问题则无计可施。该区今年初在全省率先实现县级层面的城市综合管理职能部门的大融合，成立了由区委书记秧励任顾问、区长陈阁辉任主任的城市综合管委会，将城管、环卫、公安等20个区直部门和16个乡街作为城管委成员单位，统一指挥，实现城管由“单兵对垒”变“集团作战”。该区从公安等多个行政执法部门抽调人员组成综合执法大队，开展综合整治行动；区民政、民宗、残联做好相关疏导工作。以往“有执法就有抗法，有行动就有矛盾”的城管执法怪象得到有效遏制。他们召开了21次联席会，解决了一批市民反映强烈的需多部门综合发力的复杂问题。今年8月，城管委对康乐街汽修厂油漆气味扰民问题进行联合执法，针对该厂烤漆房排放不达标的情况启动司法程序，首次依法将经营业主余某行政拘留。
为强化日常监管，该区城管委从相关成员单位抽调人员，邀请部分人大代表、政协委员及居民代表共同参与“大城管”督查考评，对辖内各单位的城管履职情况进行督查考核，共发现市容秩序、市场监管、夜市扰民等各类问题437个，下发重点问题督办函11份，全部落实整改。“大城管”运行以来，城市综合管理水平显著提高,市民投诉12319信息接单量同比下降35%，按期处置率提升27%。今年7月，该区入选“全国社区治理和服务创新实验区”。