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会议现场
红网张家界站10月13日讯(分站记者 吴娟)10月12日，慈利县委书记、代县长邱初开主持召开县委2015年第20次常委会议暨县政府第47次常务会议。会议听取了关于开展全县乡镇区划调整改革工作的情况汇报，原则同意会议提出的《慈利县乡镇区划调整改革工作方案》及《慈利县乡镇区划调整改革初步方案》。高靖生、朱法栋、赵群策、吴淑元、刘坤明、舒洪波、吴清英、侯铁夫、朱超雄、孙罡、钟佳君、黄燕、覃业成、向佐彬等县领导参加会议。
会议贯彻落实了省、市关于乡镇区划调整改革的有关精神。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十届九次全会精神，加快推进农村改革，增强乡镇经济发展活力，促进城乡一体化发展，省委、省人民政府决定在全省开展新一轮乡镇区划调整改革。
会议指出，全县1万人及以下乡镇有7个，即：金坪、景龙桥、二坊坪、三合口、国太桥、庄塌、朝阳；面积100平方千米以下乡镇有15个；1000人以下的村有370个，1000-2000人的村有256个，2000人以上的村有13个。
会议明确，全县乡镇区划调整改革目标任务为：乡镇现有31个(13个镇、11个乡、7个土家族乡)，合并后为25个，减幅为19.35%；建制村现有639个，调整后为409个，减少230个，调整比例为36%。
会议要求，合并乡镇工作要在2016年元月底前完成，2016年上半年启动建制村合并工作。全县乡镇区划调整改革工作共分为五个阶段，即准备发动阶段(9月25日至10月23日)、征求意见阶段(10月24日至11月9日)、报批请示阶段(11月10日至11月20日)、合并实施阶段(2015年11月21日至2016年1月5日)及总结归档阶段(2016年1月6日至1月20日)
邱初开表示，慈利县乡镇区划调整改革工作任务不重，难度不大，必须按时按质、保质保量、顺利平稳的完成乡镇区划调整改革工作的各项任务。对于下步工作，他要求，要紧扣时间节点及工作要求，抓好工作的落实；各级各部门要明确工作职责，细化工作责任，相关工作组及各成员单位要迅速到位，各尽其责、各尽其职，确保工作的推进；要积极开展具体调整方案的制定及前期调研征求意见论证的各项工作。
结合慈利县情，邱初开强调，乡镇区划调整要始终坚持“五个有利于”(有利于优化配置资源要素，有利于区域空间合理规划布局，有利于培育和发展重点乡镇或中心镇，有利于推进城镇化、实现城乡互动发展，有利于提升公共服务能力和方面群众办事)的原则，立足于破解管理体制、城乡统筹及公共服务等的难题。在制定调整方案时，在成建制合并的大原则下，按照“大稳定、小调整”的原则，严格尊重人民的意愿，突出产业发展和做大中心镇，推进纵向融合，适度扩大民族乡的政策覆盖范围，适当注意调整后乡镇人口、面积等，尽可能做到基本均衡。同时，他要求，并乡方案要争取一步调整到位；方案制定过程中，要注重广泛争求意见、广泛调研、反复论证，确保方案科学合理；要密切关注态势，做好统筹文章，确保调整工作平稳推进。