编者按：十八届五中全会提出了未来五年我国发展的指导思想，提出了全面建成小康社会新的目标要求。“十二五”收官，“十三五”将开启，中国梦第一个百年目标即将实现，湖南积极贯彻落实五中全会精神，自信而充满底气地稳步前行。红网特推出“信心湖南•厅局长访谈”系列报道。

　　【厅局长访谈】

　湖南省民政厅党组书记、厅长段林毅（左三）调研社会救助“一门受理协同办理”平台。

　　湖南省民政厅党组书记、厅长段林毅：
　　
　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决战阶段，党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来五年国家发展蓝图，再次吹响了加快发展的集结号。民政犹如国家经络，兜守社会底线，激发社会活力，在以保障和改善民生为重点的社会治理创新中，联系基层社会各个肌体细胞。全省民政部门在推进落实中，将牢牢把握新形势、新要求，认真总结发展经验，科学编制“十三五”发展规划，在推进民政事业转型发展中为全面建成小康社会贡献积极力量。
　　
　　一是坚持转型发展思路和服务大局能力“双向提升”。围绕中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”新理念为引领，贯穿于民政工作的各个领域和方方面面，着力建设现代民政、服务民政、法治民政。
　　
　　二是发挥民生保障兜底和社会建设骨干“双重作用”。托牢民生保障底线，主动服务精准扶贫，在开展社会组织、社区建设和社会工作“三社联动”中，优化公共服务，创新社会治理，实现城乡统筹发展，不断迸发万众创新、大众创业活力。
　　
　　三是坚持深化改革和法治建设“双轮驱动”。主动顺应经济社会发展新常态，加快法治建设步伐，用好全面深化改革关键一招，不断挖掘民政内力、协同部门合力、激发社会活力，牢固树立市场思维，以产业化发展带动民政全面协调发展，满足社会日益增长需求。
　　
　　四是注重政策创制和督查落实“双向发力”。紧跟对接国家政策，及时回应社会关切，在事业发展急需、人民群众期待的领域出台一系列操作性强和含金量高的政策文件，并通过简政放权，强化分类指导和科学评估，疏通“毛细血管”，打通“最后一公里”，推进各项政策落实落地，全面提升人民群众的获得感、公平感和幸福感。
　　
　　时刻新闻记者 廖洁 通讯员 吴增兵 长沙报道

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　　【行动见真章】

优待抚恤。

　　共享发展：双峰五保老人李乾生的“舒心”生活
　　
　　增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
　　
　　——摘自十八届五中全会公报
　　
　　自从住上敬老院，双峰县甘棠镇68岁的五保老人李乾生人胖了，精神头也足了，“这里伙食好，还有人照顾我的生活。”相比此前孤苦无依、不能自理的生活，他感觉晚年生活有了保障，过得舒心多了。
　　
　　十八届五中全会公报提出，“坚持共享发展”，“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。作为保障和改善民生的重要职能部门，“十二五”期间，湖南省民政部门在保障基本民生、创新社会治理、发展公共服务等方面卯足了劲，也干出了成效，2014年，城乡低保分别保障130.5万人和321万人，保障率分别达到8.33%和5.8%，与全国平均水平持平，基本实现应保尽保；全省养老床位总量达到25万张，较2010年的12万张增加了一倍多。
　　
　　以文章开头提到的李乾生老人所住的甘棠镇敬老院为例，原本年久失修，容纳老人数量有限，2013年起至2014年年底，该镇共投入资金610多万元建设了新的敬老院，使现有床位达到了100张，大大增加了可收住老人的数量。院内环境也非常不错，设有食堂、浴室、洗衣房、活动室等，每个房间均设有卫生间，对失能老人聘请专业护理员进行全程护理，对半失能人员由身体较好的五保老人照料，给予适当经济补偿，入住的老人个个都说好。
　　
　　湖南是兵员大省，实现全面小康，退役军人同样不能落下。2013年，湖南在全国率先启动退役军人“双带双促”（“带头建设家乡、促进经济发展，带头维护稳定、促进社会和谐”）活动，走出了一条从源头上关爱、稳定、帮扶退役军人的新路子。2014年，省民政厅召开全省退役士兵安置和教育培训工作会议，将“双带双促”作为退役士兵教育培训工作的必要补充和提升手段。
　　
　　同时，各地对退役军人创业就业纷纷创制创新，既综合施策，又跟踪服务，为这一群体在“第二战场”实现人生价值注入了强大动力。
　　
　　两年来，湖南省建立“退役军人之家”或“双拥工作联络站”2000多个。湖南省民政厅相关工作人员介绍，未来3至5年，湖南还将在50%的乡镇建立“退役军人之家”示范点，进一步建立完善联系帮扶退役军人的平台。

　　时刻新闻记者 廖洁 通讯员 吴增兵 邓文艳 谭显润 长沙报道
　　
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11月3日，茶陵县召开乡镇区划调整改革领导小组座谈会。

　　协调发展：湖南大部分县市区已启动乡镇区划改革
　　
　　推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。
　　
　　——摘自十八届五中全会公报
　　
　　十八届五中全会将“协调发展”列为“五大发展理念”之一，这短短的几个字，有着沉甸甸的含金量，湖南民政部门正在朝着这个方向发力。
　　
　　2015年，湖南率先全国开展新一轮乡镇区划调整工作,全省共需撤并500个以上乡镇，减幅约为25%；撤并1.6万个以上的建制村，减幅约为39%。湖南省民政厅相关工作人员介绍，本轮调整将有利于整合乡镇区域发展资源，拓展和优化发展空间，加快全面小康进程，同时，也有利于破解制约城乡发展一体化的障碍，形成城乡一体的新型工农城乡关系；有利于推动公共服务向农村基层延伸，增强公共服务供给能力。
　　
　　截至10月30日，湖南省14个市州中，已有13个召开常委会议和成立了改革领导机构，12市召开了动员大会，8市开展了业务培训，9市制定了改革工作方案，大部分县市区已启动改革。
　　
　　全省有乡镇撤并改革任务的109个县市区中，已召开党委常委会议的有89个，已成立领导机构的有89个，已召开动员会议的有59个，已开展培训的有19个，已制定工作方案的有61个，已制定实施方案的有26个。
　　
　　全省乡镇撤并任务数在10个以上的县市区有11个（汨罗、鼎城、汉寿、澧县、桃源、桑植、中方、溆浦、新晃、芷江、通道），均已召开党委常委会议，成立了领导小组，召开了动员大会，改革工作正在迅速推进。

　　时刻新闻记者 廖洁 通讯员 吴增兵 邓文艳 谭显润 长沙报道
　　
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