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编者按：十八届五中全会提出了未来五年我国发展的指导思想，提出了全面建成小康社会新的目标要求。“十二五”收官，“十三五”将开启，中国梦第一个百年目标即将实现，湖南积极贯彻落实五中全会精神，自信而充满底气地稳步前行。红网特推出“信心湖南·厅局长访谈”系列报道。
【厅局长访谈】
湖南省委农办、省农委主任刘宗林。
湖南省委农办、省农委主任刘宗林：
“十二五”期间，湖南省农业农村经济发展极不平凡。自然灾害、镉米风波、禽流感疫情等挑战应接不暇；经济下行、资源偏紧、环境恶化等压力不断加大；保供给、保安全、保增收等任务十分艰巨。面对错综复杂的发展环境，全省各级农业农村部门在省委、省政府的坚强领导下，与全省广大农民群众一道，主动适应新形势，科学应对挑战，顺利完成了“十二五”农业农村发展各项目标任务，取得了辉煌成就。湖南省委农办、省农委主任刘宗林将其归纳为“两个稳定两个融合一个添加。”
刘宗林说，“两个稳定”，一是主要农产品稳定增长，保证了市场供给的充裕，粮食生产跃上了600亿斤的台阶，生猪出栏稳定在6000万头以上，茶叶、水果等大宗农产品价格稳定，质量提高；第二个稳定是农民可支配收入稳定增长，去年突破了万元大关，达到了10600元，城乡居民的收入比逐步缩小，由十二五末的3：1缩小到去年的2.63：1，预计今年将达到2：1.
通过城乡差距的缩小，城乡之间融合的程度也在进一步加快。“两个融合”，一个是一、二、三产业的融合：在巩固第一产业的同时，发展壮大以加工业为主要标志的第二产业和以休闲旅游、物流配送等农村信息化为标志的第三产业，实现了一二三产业的融合，把产业链、价值链、供给链这三个链条都延伸、加强了；第二个融合就是城乡之间的融合发展，实现了城市和农村之间的互动和双赢，通过农业规模化和集约化的生产，使大批的农民离开了田土，离开了农村，走向了城镇从事第二、第三产业。据统计，全省目前有1500万农村劳动力进城务工、经商，为推进城镇化起到了重要的作用。
所谓“一个添加”，就是通过农村产权制度的改革，农村经营体制的改革，农村知识保护体制的改革，城乡一体化的改革，农村治理方式的改革等五个方面的改革和开放，为农业农村的发展增添了活力和动力。
“‘十三五’面临着难得的发展机遇，也面临着新的挑战。我们的基本想法就是按照中央的要求，要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。”刘宗林表示，主要的方式和途径就是加快农业发展方式的转变。
中央提出了创新发展、协调发展、开放发展、共享发展、绿色发展五大理念，根据湖南农业农村发展的实际情况，刘宗林认为，要协调推进湖南农业的现代化，以协调发展的理念把其他的四个发展串联在一起。通过创新发展和开放发展实现产业之间的协调以及农村、农民、农业之间的协调；通过协调发展来实现绿色发展、环境保护，实现全省农民共享发展成果的共享发展。
刘宗林表示，“十三五”的重点任务是“构建4大板块、实施5大行动、主攻6大产业”。构建“4大板块”就是按照集约化、区域化、专业化生产的要求，着力构建长株潭都市农业区、洞庭湖平湖农业区、大湘南丘陵农业区和大湘西山地农业区。实施“5大行动”，就是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，实现农业经营方式的创新行动、三产融合发展行动、“互联网”+现代农业行动、农业现代化支撑行动和农业绿色发展行动。主攻“6大产业”就是推进农业结构战略调整，稳步发展粮油产业，加快发展经作产业，转型发展养殖产业，加速发展种养结合业，集约发展农产品加工业，提升发展休闲农业和农村服务业。
“‘十二五’我们倍感欣慰；‘十三五’我们充满自信。我相信，我们的目标一定能达到，农民富、农业强、农村美的梦想一定能实现！”刘宗林表达期望。
红网时刻新闻记者 王敏 长沙报道
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【行动见真章】
湖南改革农机补贴模式，全国创新试行“直补到户”
2012年，湖南农户购置农机享受补贴的模式由以前的“差额购机”转变为“全额购机，直补到户”。这一直补到户的改革，在全国属创新先行。
根据新方案，农户购机后，补贴申请通过后，将由当地财政部门通过惠农一卡通将补贴资金直接打卡到户。这一方案还特别强调农机补贴将只定型号不定厂家，不得指定经销商，并且不得对省内跨县农民申请补贴设置任何障碍。
共计12大类31小类79个品种农业机械列入补贴名单。补贴额按照不超过同类同档机型三年均价的30%测算，插秧机及育秧设备补贴率继续保持在50%，单机最高补贴为5万元。
“十二五”期间，全省实施中央补贴资金44.6亿元，补贴农机具179.66万台套，145万农户和农机服务组织受益，拉动农民群众投入近210亿元。在农机购置补贴政策的推动下，主要农作物关键环节机械化水平不断提高，全省主要农作物生产机械化水平达到42.08%，比“十一五”末提高9个百分点。
实施“做优做强湘米产业”工程
2010年以来，湖南省政府启动了“做优做强湘米产业”工程，坚持品种选育、基地建设、企业发展三个轮子“扣齿连动”，加强科技创新和品牌创建。
不断提高优质稻育种水平，将主攻方向调整为高档优质杂交稻，选育出可望大面积推广应用的新品种7个，严格按照“一片一种”标准化基地生产，引进10家先进企业实行订单生产，高档优质稻订单面积由2010年54万亩提高到2015年150万亩以上，较2010年翻了近3番。
优先扶持先进企业，在改进加工工艺、提高加工质量、提升整精米率3-5个百分点的同时，经营的产品从普米为主转向了以优米为主，先进企业优质粮源逐渐得到保障，优质精米生产量连年增加，优米占大米总量的比重平均由2010年的不足10%提高到了现在的50%，有的企业达到70-90%。
养殖方式加快转变，标准化规模养殖成为畜牧业发展主导模式
“十二五”期间，湖南省加快畜禽标准化规模养殖，已创建国家级畜禽标准化示范场164个、省级标准化示范场452个。
通过政策倾斜、技术支持、规划引导，推进畜禽养殖向优势产区转移，湖南省优势产区的养殖产量占全省养殖总产量的55%以上，生猪调出大县61个，国家级基础母牛扩群增量项目县15个。
加快培育新型经营主体。多元主体、企业主导的现代产业型态逐步成熟，养殖合作社、家庭养殖场等新型经营主体快速发展。全省畜牧类合作社达1800多家，带动发展畜禽养殖户70多万户。
温氏、正大、正邦等大型养殖企业近年纷纷投资我省现代畜牧业，发展畜禽标准化规模养殖。温氏集团已在6个县发展年出栏1000头左右的合作养殖户近300户，年生猪饲养量300万头以上。这些现代养殖企业的引进与发展，大幅提升了我省畜禽养殖标准化、规模化水平。
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【数据见变化】