焕然一新的娄底新农村，图为冷水江市金竹山镇资江村村景。潘涛 摄

　　段云行 贺威 吴晔 杨永红 凌志胜

　　青春娄底，活力无限！魅力娄底，光芒四射！

　　“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“全国十大宜居城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”，是这座城市的七彩霞衣。

　　近年来，为了让娄底更美丽，让城乡居民形成更好的生活习惯，娄底实施了城乡环境整建四年行动计划：让每一个村庄干净整洁，扮靓乡镇中心街区，还河道清水长流，治理农贸市场，改善人居环境，改变千百年形成的卫生习惯。让美丽的湘中明珠更加熠熠生辉。

　　成功创卫，湘中明珠更精彩

　　不久前低调亮相的高铁娄底南站广场，让广大市民眼前一亮，被赞誉为娄底的城市地标和城市“会客厅”。而在几年前，因为修出城公路，时常让这里灰尘蔽日，处在建设热潮的中心城区环境卫生状况屡被市民吐槽。

　　城乡环境卫生亟待整治！除城区因建设施工产生的环境问题外，农村垃圾随意乱丢，环卫水平更让人担心。城乡环卫基础设施和居民的卫生理念，离 “幸福娄底”目标还有较大差距。

　　娄底市委、市政府提出了“‘三创’同行、城乡同治”和“四清三基两统一化”的城乡环境整建工作目标。确定了坚持治标与治本相结合、净化与绿化相结合、重点整治与基础设施建设相结合、专项治理与建立长效机制相结合的原则。

　　创国家卫生城市是 “三创”内容之一，按国家卫生城市的标准开展“整建”工作，“创卫”让“整建”行动扎扎实实落到了具体事务上。开展“整建”行动的当年，娄底中心城区成功创建省级文明城市，通过国家、省级城乡环境卫生整洁行动验收。次年，娄底中心城区和农村在全省城市卫生检查中，跻身全省前三名，娄底获得了参评国家卫生城市的“入场券”。

　　百尺竿头，更进一步，娄底一鼓作气全力冲刺。城区实现大街大道21小时清扫保洁，社区院落8小时保洁，城市街道清扫保洁率全覆盖；城市生活垃圾做到了容器化收集、密闭化运输、无害化处理，统管统运，日产日清；城区全面推行物业化管理，落实“门前三包”，市容环境面貌明显改观；按照“扩城区、壮筋骨、抓配套、增亮点、强管理、提品质”的方针，完成了26条新建道路、8条配套道路以及4条改造道路建设，娄底城区吉星路、甘桂路、孙水河南岸及防洪堤、第一污水处理厂二期、燕子岩生活垃圾填埋场等重点城建项目相继完成，对原有公园、广场进行提质改造，新建公园8个，开展了“夜景灯光”亮化工程，路灯亮化率达95%以上。

　　2015年3月19日，是让娄底人民欢呼雀跃的一天，娄底被正式命名为“国家卫生城市”。走在娄底的大街小巷，干净、整洁是大家公认的感觉。娄底成功举办了省运会、残运会、全国老年人气排球交流赛、娄商大会、湘博会，洁美娄底、青春娄底、活力娄底、魅力娄底给来娄底的宾客留下了深刻印象。

　　获得“国卫”称号， 是娄底继续推进“整建”的动力。娄底一刻也没有停下提升城市魅力的脚步，创国家文明城市等新的“三创”，又已整装出发。

　　城乡同治，带来乡村新活力

　　时届初冬，新化奉家镇坪溪村依然山清水秀，如同深闺待嫁的姑娘。一方山水养一方人，作为娄底有名的清洁卫生村，生活在此的居民普遍长寿。90多岁的老人，每天在房前屋后清洁打扫成为习惯。家家户户的庭院干净整洁，地上看不到一点垃圾。

　　实施城乡环境整建行动以来，娄底市将整建任务细化，抓住困扰农村环境卫生的垃圾处理问题，实行整建工作城乡协同治理。四年来，娄底一半以上的村配置了入户垃圾桶，三分之一的村实行了垃圾分类处置，全市3398个村配了8819名保洁员，平均每村有2.6个保洁员，农村的环境卫生面貌焕然一新。广大的农村，多年存在的陈年垃圾彻底处理，屋前屋后、路边、水边、田边基本上再也看不到成片成堆的垃圾，全市农村环境卫生面貌空前好转。

　　然而，随着全市城乡环境整治及建设工作的纵深发展，广大农民群众的卫生意识大幅提升，对原来所谓的乡镇垃圾填埋场，随意点火焚烧垃圾非常反感。农村垃圾去向，成为影响娄底城乡环境整建工作的瓶颈。

　　如何突破瓶颈？娄底市整建办外出先进地区取经学习，求得锦囊。从2014年9月开始，分别在娄星区杉山镇万乐村、双峰县蛇形山镇世瑞村、涟源市渡头塘镇光芒村开展农村垃圾分类减量无害化处理试点。

　　冷水江市还摸索出了垃圾处理标准化动作，在城郊乡镇建立“户分类、村收集、乡（镇）转运、市处理”的垃圾四级处理模式，偏远乡镇采用“户分类、村收集、联村焚烧或填埋处理”的三级处理模式。全市农村添置大量垃圾桶、垃圾池，配备卫生管理、保洁人员，大部分院落已看不到裸露垃圾。正在规划建设10个垃圾中转站和5个垃圾集中焚烧炉，确保农村垃圾及时收集无害化处理。

　　今年，娄底市确定了800个村开展农村垃圾分类减量无害化处理，翻开了娄底市农村垃圾处理史无前例的一页。

　　为了推动了小城镇建设和镇区提质扩容，带动乡村经济、社会发展。四年来，全市有一定规模的83个乡镇全部开展了中心镇区区域整治，拆除乱搭乱建棚点2.2万个，清除乱摆乱放“人字”广告牌3.2万块，统一门店招牌1.35万个，整治规范农贸市场（马路市场）135个，新建农贸市场42个，68个乡镇改造了镇区道路，镇区绿化植树74万株，建设排污管网154公里，新建污水处理厂12座，创建省级卫生乡镇1个，市级卫生乡镇17个，大大提升了小城镇建设的品质和规模。

　　环境卫生的巨大变化，撬动了经济发展的杠杆。冷水江禾青镇建起了商业步行街，人气爆满。涟源茅塘镇在外经商乡友募集1100多万元善款支持家乡打造魅力茅塘，吸引了一批在外的茅塘老板回乡创业。新化洋溪镇一栋33层的综合大楼拔地而起，为小城镇建设添上了浓墨重彩的一笔。双峰荷叶镇灰墙黛瓦的晚清风貌建筑街，为曾国藩故居游平添看点。

　　系统推进，打造秀美大家园

　　新化县文田镇的街面本来没有一棵树，在镇区整建考核中，因镇区绿化没达到标准而扣分较多。原来，在镇区建设时把临街面全部打上了水泥，没有一个地方能种树栽花。整建扣分后，文田镇党委政府下决心，戳开水泥，打孔栽树，沿线全部栽上了6寸的广玉兰，镇区重见绿色，沿线的居民都为镇里这一决策竖起了大拇指。

　　绿化正是整建工作中的一个重要项目。娄底市在农村大力推进路边、屋边、水边“三边”和房前屋后的绿化，取得了明显的成效，仅去冬今春全市就投入巨资，新增绿化面积2.1万平方米，完成工程造林16.77万亩，人均公共绿地面积达9.51平方米。

　　整建行动是一个改善人居环境的系统工程，与人居相关的许多环保措施和基础设施建设都被纳入进来。在娄底农村，亮化、硬化工程也迅速启动，太阳能路灯照亮了全市1423个村，硬化村级道路达3000多公里。娄底市还花大力气，让农民喝上干净的自来水，农村的厨房、厕所、牲畜圈所都得到了改观，农村改厕13万多户，四边植树3532万株，新增安全饮水人口149.06万人，创建省级卫生村91个，市级卫生村301个。全市初步实现了清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源的目标。

　　为了提升广大人民群众的思想道德文明素质，让他们身体力行参与城乡环境整建行动，建设秀美家园。娄底先后举办了“娄底市最美乡村和新农村建设明星村”评选、“娄底市首届新农村建设优秀带头人”评选等活动，调动全社会积极性。冷水江市眉山、大坪、新枫、金连、金星、农科、新化县白地、水竹、涟源市蒿子、娄星区坝塘等村，激发了老板回村当村支书、村主任的热情。老板回村担任村干后出钱出力带领村民改善环境，发展产业，增收致富，十个村先后获得省里授牌。冷水江市还出台政策，将其中的优秀村干吸收进乡镇干部队伍中，进一步激发了老板们的建设热情，形成了一个比贡献、比建设实效的良好氛围。

　　全市的河道以前都是农村垃圾清运的主要渠道，在开展城乡环境整治工作中，把清洁河道建设列入了重中之重。过去倾倒垃圾的地方都建立了警示牌，严格查处乱倒垃圾的现象。河道中建立了漂浮物拦河网，拆除库区养鱼的网厢，小Ⅰ型以上水库全部禁止投肥养鱼，拆除大量的“迷魂阵”。

　　资江、孙水、涟水是娄底的重要河流，养育了广大娄底儿女。河流沿线的村镇，有一个光荣而神圣的任务就是保持河道不受垃圾污染。为了清除邻近县市河道漂流下来的垃圾，冷水江市、涟源市有关乡镇、村投入资金达百万元以上。涟源市为了支持娄底中心城区创国家卫生城市和保护饮水源，在孙水河上拉起了10道拦污网。

　　水产养殖的经济效益与水环境保护出现矛盾时，娄底市毫不犹豫地选择了后者，最大限度地减少了富营养化对水体的污染。整治规模以上养猪场和小区的养殖污染2849处，完成投资11763万元，1569个村开展了农业面源污染，其中高标准整治965个村，完成投入3320万元。全市整治乱采乱挖砂石176处，拆毁挖沙船116只。河道采砂乱挖乱采的现象基本得到了遏制。

　　在娄底，城乡居民爱绿、植绿、捐绿、护绿蔚然成风，林地面积达616.5万亩，全市森林覆盖率达50.21%。2014年1至8月娄底全市7个县级以上城市集中饮用水源地水质达标率均为100%，地表水各断面水质均达到水环境功能要求。

　　目前，娄底人民正戮力前行，神清气振，以焕然一新的精神面貌奔向明天！