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该管理区前身为城步土桥农场，改制前有罐头食品厂、水泥厂、包装厂、电瓶厂、农工商综合开发公司5家企业，在册职工1400余人。上个世纪90年代初，企业经济萧条，频频倒闭，工人下岗。因人多地少，资源缺乏，造成下岗职工家庭经济困难，只能外出务工维持生活。改制后，管理区党委、管委为着力改善民生，促进社会稳定，在加快经济发展的同时，积极向上争取，多方筹措资金，春节前按原有工龄给每个下岗职工发放200-1000元的困难补助金。
至发稿前，困难补助金发放工作已基本完成。