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“十三五”期间，湖南省消防工作将以健全创新“消防安全责任体系、消防安全治理体系、多种形式消防力量体系、消防宣传培训体系”四大体系为抓手，建立与社会经济发展相适应的现代消防管理体制，实现“消防法制化、社会化水平和社会火灾防控水平明显提升，火灾形势总体平稳，重特大火灾尤其是群死群伤火灾得到有效遏制”的总目标。
《意见》提出，湖南要把消防工作纳入重要议事日程，确保每年至少召开一次政府常务会议，每半年进行一次消防安全评估，领导干部定期开展消防安全检查；行业部门必须签订消防责任状，必须开展行业消防安全检查。消防工作将被纳入政府绩效评估、平安创建和社会综治考评体系，单独赋分考评，考核结果作为负责人和班子综合考核评价的重要依据。同时，对于重大消防问题全省要严格实行挂牌督办、跟踪问效、警示通报、诫勉谈话、集中约谈和事故现场会“六项制度”。在严肃消防安全事故查处的同时，强化对消防责任制落实的事前追责、责任倒查。
湖南还将充分结合本地实际，完善地方法规体系、拓展群防群治手段健全联合整治机制、推广政府购买服务，不断创新举措、丰富防控手段。《意见》要求，《湖南省农村消防安全管理规定》的制定要被纳入政府立法计划，明确湖南省近年要完善消防技术服务、物业消防安全管理等方面的法规、规章和技术标准；各级政府、行业部门要把消防“网格化”管理纳入基层综合服务平台、“智慧城市”信息平台，在全省范围内推广“区域联防”和“微型消防站”建设，所有消防安全重点单位严格落实消防安全“户籍化”管理工作措施；行业部门要严把消防安全源头关，建立消防安全监督检查机制。全面推行消防安全不良行为公布、消防安全“黑名单”单位等制度，将消防安全不良行为纳入社会信用体系，督促整改火灾隐患和消防安全违法行为；由政府出资购买“消防安全宣传教育”，开展全民消防教育；加强消防体验场馆、科普教育基地建设，建立省市县三级移动互联消防信息服务网络。
针对消防基础建设现实短板，《意见》还指出，全省要完善投入保障机制，明确基础建设任务，加快农村消防改造，全面推进农村大屋场消防安全“五改”工程，并将“五改”工程纳入市州“十三五”规划和“村村通工程”、危房改造、农村电网改造等项目，对于各项涉农专项资金我省将予以补助支持。同时，全省要立足灾情、实战牵引，从训练、装备、联动、警力等多个方面，全面加强灭火救援能力建设。