红网长沙4月16日讯（潇湘晨报记者 梁美兰 通讯员 萧欣 彭小云）超过土地使用合同规定的开工时间1年以上未开工、且未开工建设用地总面积已超过近5年年均供地量的市、县，将暂停新增建设用地供应；对因自身原因造成用地闲置的企业，要列入用地信用黑名单，在闲置土地未得到有效再利用前，不得再竞买新的土地……4月15日，全省去存量土地专项工作电视电话会议在省国土资源厅召开，会上公布了《湖南省去存量土地专项工作方案》，明确要通过专项行动，做到“新增闲置土地基本遏制、存量闲置地大幅减少”，将前5年批而未供土地降低至批准总面积的25%以内。

　　会上，省政府副秘书长陈仲伯指出，批而未供和闲置土地的典型特征是量大面广，不少地方不同程度的存在低效使用、宽打宽用、批而未用等现象，整改处置任务十分艰巨。

　　根据《方案》，现阶段的主要任务是：将前5年批而未供土地降低至批准总面积的25%以内，将前5年供地率提高至75%以上，实现对闲置土地的盘活再利用。

　　对于超过约定动工时间满1年而实际未动工的、已动工开发但开发建设面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足15%且中止开发建设满一年的项目，认定为2014-2015年新产生的闲置土地。

　　“针对闲置土地，各地要具体问题具体分析，对症下药，政府问题找政府，企业原因找企业。“陈仲伯说。

　　“如果是政府原因造成存量土地、土地浪费现象较多，要督促政府发现原因及时改进；如果是企业原因，采取限期开工、收回土地、改变土地用途或收取闲置土地使用费等措施；如果是地方党委政府在这次专项行动中没有按照省委省政府的安排，将采取年终绩效考核“扣分制”的方式来处理。“省国土资源厅厅长方先知说。

　　省国土资源厅将按季度对供地率进行核查，对于前5年批而未供土地超过批准总面积25%的地方，予以警示、通报并约谈相关人员。

　　延伸

　　如何处置盘活存量土地

　　省政府副秘书长陈仲伯介绍，在闲置土地处置过程中，要根据批而未供和闲置的时间、原因，以及土地出让方式等，“一地一策”、“一企一议”，分类处置盘活存量土地。

　　对认识不到位、工作不落实、清理整改不彻底的，将予以通报批评；对思想不够重视、行动敷衍塞责、成果弄虚作假、验收无法通过的，将暂停受理建设用地预审、农转用及征收审批、土地整治复垦项目立项等工作，待整改到位通过验收后再恢复。

　　会不会造成住宅大量增加

　　省国土资源厅厅长方先知介绍，土地闲置现象比较严重的领域是工业用地。“专项行动各级政府在实施过程中会与房地产去库存行动相配合，不会造成住宅的大量增加，会控制土地投向房地产领域的时序和速度。”他说。