时刻新闻
聂建刚正忙着回答农民法律咨询
编者按：
4月下旬，中共湖南省委法治湖南建设领导小组办公室、湖南省司法厅组织省内多家知名媒体对20位“2015年度湖南省最具影响力法治人物候选人”进行了实地采访，4月28日起，红网将每天推出2位候选人先进事迹介绍。
红网时刻新闻记者 李逢源 长沙报道
他出身农村，心系农村。放弃更高薪的工作，选择长期在基层兢兢业业，任劳任怨。他叫聂建刚，现任湖南省农业委员会法规处主任科员。他在此岗位辛勤耕耘近十年，一直默默奉献，不断开拓进取，多次年度考核评为优秀，获嘉奖3次，记三等功2次。
十年来，他宣讲农业法律100多场次，解答、回复法律咨询14000多个。在《湖南农业》开办“三农普法”专栏，每期撰写案例评析，并倾力帮助农民解决困难，依法索赔500余万元，成为了农民的“贴心人”。
主动进“农门”，甘坐冷板凳
聂建刚出生于江西吉安革命老区的农村家庭，从小与农业有不解之缘，犁田、插秧、割禾、打谷……样样熟悉，当时是父母种田的好帮手。
大学毕业后，2000年7月，经江西省委组织部选调，聂建刚被分配到江西省吉安市新干县沂江乡人民政府工作。三年乡镇工作让聂建刚深刻感受到农村普法的紧迫性，为此，他自学法律，并考取湘潭大学法学院研究生。此后，还担任了两年的公益律师。
2007年，聂建刚参加公务员考试，同时考取了湖北省高级人民法院审判岗、湖南省农业委员会法规处（原省农业厅政策法规处）法制工作岗。尽管法院工作专业更对口，待遇更优厚，聂建刚却坚持选择进“农门”。面对不理解的人们，他解释说，进“农门”是基于一种朴素情结，在做出选择的那一刻起，就坚定了人生方向，要将法学与农业相结合，把农业法制工作作为自己的事业去追求。
来湖南省农委工作后，聂建刚勇挑重担，埋头苦干，无论立法、普法、执法还是行政审批、行政复议与应诉、政策法制研究，不管份内份外，只要是领导布置的，他都极端负责、用心投入，始终保持着一股“不达最好不罢休”的拼劲、钻劲、狠劲。
由于在农业法制工作岗位上干出了实绩，成了法规处的业务骨干，群众反映好，组织评价高，办公室、人事处曾3次想将他“挖”走，但他都选择留下。传统观念认为，在农业部门，搞法制的往往被边缘化，坐的是冷板凳，在干部提拔方面，没有在办公室、人事处工作来得快，但他坚守自己的信念，坚持在农业法制工作岗位上继续深耕。
聂建刚承担了多项法制研究的工作。这是件辛苦活，为高质量完成研究任务，加上繁重的日常工作，聂建刚养成了一种超负荷、快节奏、连轴转的工作作风。“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”，是对他的真实写照。这不仅让他患了颈椎病、肩周炎、胸骨老化、鼠标手等职业病，胰腺还出了问题，医生嘱咐他多休息，但“白加黑”“五加二”“八加X”却成了他工作的常态和习惯。
聂建刚的公而忘私更令人感慨。2009年他选择国庆节结婚，未告知任何领导同事，不休婚假；2010年儿子出生，不休护理假；2012年11月的一天下午，在办公室查找资料弯腰起身时不小心一头撞上铁柜角，鲜血直流，到医院缝了六针，头上缠着绷带，第二天他戴上帽子继续上班；特别是2008年6月19日清晨得知罹患晚期胰腺癌的父亲临近生命终点，父亲渴盼在生前见儿子最后一面，家人要他赶紧回家，但这天又是《粮食主产区权责分担问题研究报告》的最后提交期限，他选择坚守岗位，直到下午下班前，研究报告经领导审核通过后，才奔赴江西老家，留下终生遗憾。
倾力而为，当农民贴心人
聂建刚出身农家，有着泥土般的朴实，对农民有着深厚的感情。他常说：“我是农民的儿子，我的根在农村，我的心在农民，我的情在土地，能为农民父老提供法律服务，是我最大的快乐！”
他在读研和从事专职律师工作期间，就经常与同学、同事开展法律援助活动，指导和帮助农民依法维权。到湖南省农委工作后，不仅全程参与重大行政决策合法性审查、重大经济合同法律把关，还承担大量的法律咨询服务工作，回复农民、基层群众和执法人员来电来信来访1万余件（起）。
2012年湖南省12316农业信息平台开通以来，他作为政策法律咨询专家接听平台来电3000多个，排在专家接听电话数的首位。一年365天，他每天24小时开机，对每个来电都礼貌接听、耐心询问、详细解答，尽力让咨询者满意。农民有困难，只要能力允许，他总是倾力帮助。2011年以来，他指导农民依法维权，索赔五百余万元，农民都把他当作“贴心人”。娄底市娄星区退休教师袁发生3次专程来长沙，向他咨询农民合作社、农村土地流转等政策，探讨农村土地“反包倒租”“村委会托管”等法律问题，如今两人已成了忘年交。常德市鼎城区韩公渡镇黄家铺村八小组农民欧阳来源多次来信称赞他是“真正的共产党员”，是“心底装着基层群众的好干部”。
作为农业部门法制工作者，聂建刚不仅热心于农业法律宣传，更在实际工作中以法律为准则，践行法治的公平正义，维护法律权威。他先后承办了多起农业植物品种权侵权案件、农业转基因非法实验案件、跨区域假劣农资重大案件，均做到事实清楚，法律适用严格，有多个案卷被评为全国全省优秀案卷。
他先后6次受湖南省农委委托，参加行政应诉，依法维护湖南省农委行政行为的合法合理性，无一败诉。他还经常夹在行政复议申请人与被申请人中间，有利益诱惑，有不理解，也有恐吓、威胁，但他都坚持法律底线。他办理了长沙市民间打假专家黄某不服长沙市农业局不公开行政处罚信息等二十多起行政复议案件，对于每一个案件，他都认真研究，充分听取双方的陈述和意见，查明事实，积极调解。由于工作到位，案件均得到圆满解决，申请人的合法权益得到依法维护，行政机关的公信力也得到进一步提升。
致力推进农业法律进村入户
农业普法点多、线长、面广、难度大，既要坚持日常普法，又要创新普法形式。多年来，聂建刚积极参与农业普法工作，深入农村、进入课堂、站上讲台，湖南省“放心农资宣传周”等送法下乡活动现场、湖南省农业执法培训班、湖南省农技干部轮训班、湖南省职业农民培训班、农委党组学法辅导班、农民法治夜校、法律知识竞赛现场……都有他宣传农业法律的身影，近5年来，就开展各类法律讲座达50多次，培训4000多人次。2011年还获得农委系统“依法行政、岗位建功”法律知识竞赛团体一等奖和个人最佳风采奖。
在做好常规普法工作之余，对于新时期农业普法新途径，他积极思考，有效探索。他在《湖南农业》开办“三农普法”专栏，每期撰写普法文章，以案例评析形式普及法律知识，如今“三农普法”专栏已成为最受读者欢迎的栏目。
“六五”普法以来，湖南省农委探索开展以“法治进乡村、培育新农民”为主题的法律知识竞赛活动，具体工作交由聂建刚负责。他不负重托，从拟定竞赛方案到编印复习资料，从层层选拔和培训参赛选手到活动现场布置，从竞赛试题制作到担纲现场决赛主持人，都高度负责，任劳任怨，活动一次次取得圆满成功。活动也成为湖南农业普法的一张名片，受到农业部和湖南省委法治办的高度肯定，聂建刚也被推荐为全国法治宣传教育工作先进个人。
“作为农业人，能够用所学宣传法律、践行法治、服务三农，就是我最大的心愿。”聂建刚说。对他而言，对农业法制工作如此执著，是因为“这是一种担当，一种使命，一种情结，更是一个法学知识分子的精神追求。”