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周桂成给相关成员上法制课。
编者按：4月下旬，中共湖南省委法治湖南建设领导小组办公室、湖南省司法厅组织省内多家知名媒体对20位“2015年度湖南省最具影响力法治人物候选人”进行了实地采访，4月28日起，红网将每天推出2位候选人先进事迹介绍。点击登陆活动官网了解更多候选人和候选事件信息>>
红网时刻新闻记者 陈宗昊 桃源报道
在常德市桃源县境内，每隔一公里都能看到反邪教的标语和宣传牌，每个乡镇都有反邪教警示教育基地，每个村委会和居民委员会都设置了反邪教宣传栏。
“把反邪教工作纳入法治化轨道，才能确保这项工作长期有效地坚持下去，最终取得反邪教斗争的胜利。”
13年来，桃源县委政法委副书记、县委610办主任周桂成通过不懈努力，探索出一条法治大前提下的“防范与打击并重、教育与管控结合、封堵与梳理齐下”反邪教治理模式。
和前几任相比，在政法战线工作多年的他在上任之初便有意识地尝试从法治角度创新工作方法。
“我的性格决定，一件事我要么不做，要么就做到极致。到610办工作一段时间后，我认识到，反邪教工作是一个长期斗争，越急躁越难有进展。还好，我做事也有股韧劲，遇到问题开动脑筋想办法，多学习多总结，就一定能取得成效。”
当初的念头成了他坚守岗位的信念。尽管几次有调整工作岗位的机会，但都被他婉拒了。“在反邪教工作岗位呆的时间长了，看到一个个难题被解决，是一件很有成就感的事情。”
桃源县是人口大县，预防邪教工作不仅量大而且繁杂。周桂成决定从普法与普及科学知识入手。“一个人掌握的科学知识越多，受邪教蛊惑的机会就越小。”在周桂成看来，普及法律知识可以震慑邪教势力，而普及科学知识则可以提高群众对邪教的免疫力。
“有些人分不清邪教与宗教的差别。所以在宣传上突出前者披着宗教的外衣，干伤天害理勾当，害己害人害下一代，用普通群众尤其是农民看得懂的方式摆事实讲道理。”
通过在电视台、网站、手机报开设宣教专栏，周桂成还在上级的支持下成立了3800多人的反邪教信息员队伍、2200多人的反邪教志愿者队伍，每年组织开展反邪知识宣传活动50次以上，参与人数10万人以上。
“哪里有邪教萌芽，普法教育工作就放到哪里，就是要与邪教势力的洗脑行为针锋相对。”周桂成组建“反邪教协会艺术团”，与“普法文艺”巡演工作队左右呼应，组织民间艺术家创作小戏、曲艺、舞蹈等乡土普法反邪文化节目在乡镇巡回演出，并创作反邪教小品《如此福音》，以群众喜闻乐见的形式教育群众；出版发行《灵魂的较量》系列文艺作品集，以有奖约稿、全民参与的方式掀起了无邪创建的热潮。
为了创新宣传预防手段，2015年周桂成协调有关部门推出了校园15分钟反邪教“微课”，全县7万多名师生以现教现学、现考现答、现场情景展示的形式创建无邪校园、无邪家庭、无邪单位，得到省610办领导的充分肯定和大力推介。
在打击邪教势力方面，周桂成提出了“抓好一个班子，守好一个口子，压缩一个圈子”的工作思路，并争取县委把610工作纳入社会发展规划、绩效考核内容、干部评先依据。“让公职人员认识到反邪教工作守土有责，利益相关。”
桃源县公安局国保大队的同志记得，2011年，桃源县境内的三个乡镇出现邪教团伙活动迹象。公安机关虽然掌握了部分情况，但受人手、经费等客观条件制约，工作一时难以开展。
获悉情况后，周桂成以最快速度协调相关乡镇政府和派出所，就打击邪教团伙制订协作方案，在掌握确凿证据后国保大队最终将其一网打尽，将邪教传播消灭在萌芽状态。
在对邪教成员教育转化问题上，周桂成提出了“耐心+交心”模式。
“从法律上说，一般被邪教洗脑的成员也应该享受到普通公民待遇，只不过他们受歪理邪说蛊惑，让自己迷失了方向。”周桂成把刑释解教人员、办班人员、待转化人员当作朋友和亲人，每次看望他们，他总是自掏腰包，买上一大堆水果、营养品，孩子上学、爱人工作、老人健康、学习改造，他都尽力给予最大的帮助。
架桥镇待转化人员徐某患直肠癌，出狱后无钱医治，周桂成不仅送他去医院，还通过私人关系找医生，协调职能部门解决徐某的医保问题。在周桂成的争取下，徐某每年可获得数千元救助金。
这一切，徐某看在眼里记在心里，通过与周桂成进一步沟通交流，最终认识到邪教的邪恶本质。
“耐心是一种工作态度，交心则用不同的沟通方式，让他们摒弃抵触情绪，能跟你说真话。这不是一朝一夕就能做到的，需要坚持。”
针对行政事业单位刑释解教人员的社保问题，周桂成认为，如果问题解决得好不仅是为这个群体解决了实际困难，而且对反邪教工作能起到积极作用。经过争取，周桂成的想法得到了县领导的大力支持，在他的协调下，财政、人社、民政等部门就此事多次研究，最终在政策范围内开辟了专门通道，将行政事业单位刑释解教人员纳入城镇居民社保范畴。
在周桂成推动下，桃源县出台《人户分离“法轮功”人员管理办法》，解决了国有改制企业“法轮功”人员、解除劳动关系的刑释解教人员管理主体不明确、防控责任难落实的问题；以家庭转化班的形式进行“一人一班、一人一策”攻坚教育，成功转化多名重点人员；
由于周桂成的努力，先后有多名邪教人员从顽固抵触到思想松动再到彻底转化。
近年来，桃源县成功转化多名重点人员，连续13年实现“三个零”指标，位列全国、全省先进序列。必须指出，这一成果的取得，与周桂成多年来的努力和付出是分不开的。
2003年以来，桃源县委610办先后被评为全省防范和处理邪教工作先进集体、湖南省2008—2012年综治工作先进单位、全省教育转化先进单位4次，连续10年被评为市级先进单位，工作经验30多次被省、市总结推介；而周桂成本人则先后获评全省回访帮教工作先进个人、全省“岗位练兵”先进个人、县级以上先进个人23次，荣记一、二、三等功共7次。2016年1月周桂成被授予“全国防范和处理邪教工作先进个人”荣誉称号。