株洲市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。

株洲市财政局局长李能斌在新闻发布会上介绍相关情况。

　　红网株洲站8月9日讯(分站记者 聂千川 付婷婷 通讯员 李芳)《株洲市关于2016—2018年推进市本级财政资金统筹使用的实施意见》(以下简称《意见》)已正式实施。9日，株洲市人民政府新闻办公室召开了新闻发布会，介绍了《意见》有关情况。

　　新闻发布会上，株洲市财政局局长李能斌介绍，《意见》主要内容是，就推进市本级财政资金统筹使用，提出的十个方面的政策措施，即“十大统筹”：

　　一是推进政府性基金统筹使用。主要是将16项政府性基金转列一般公共预算；对于暂时保留在政府性基金预算管理的资金，要与一般公共预算相衔接，并严格规范管理。

　　二是推进国有资本经营预算统筹协调。主要是进一步提高国有资本经营收益调入一般公共预算的比例，力争到2020年达到50%以上；明确国有资本经营预算支出的范围。

　　三是推进收费(罚没)和资产处置收入统筹安排。从2016年起，行政事业性收费、罚没收入、其他非税收入和土地、房屋、矿产等国有资产(资源)处置收入全面实行收支脱钩。

　　四是推进专项收入统筹使用。取消所有专项收入专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排保障。

　　五是推进政府债务纳入预算统筹管理。将政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，加大存量债务资金和新增债务资金的统筹使用力度，明确债务管理责任。对PPP项目的财政补贴资金足额编入预算，对政府购买服务的财政补贴资金纳入预算管理。

　　六是推进专项资金统筹管理。主要是整合规范部门专项资金设置，严控专项资金数量；集中资金投向，避免“撒胡椒面”；强化专项资金“去基数化”意识，健全专项资金设立和退出机制；除涉密信息外，所有专项资金都要向社会公开；加大对上级下达专项资金的整合力度等。

　　七是推进跨部门资金统筹使用。规定所有专项资金必须进入财政项目库管理，建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制；同一项目要统筹安排，不得多头重复投入资金；加大因素法分配比重等。

　　八是推进和规范产业资金统筹安排及产业投资基金市场化运作。规定在产业资金使用上实行分类管理，完善财政产业类资金投入方式，积极推进产业投资基金市场化运作等。

　　九是推进财政沉淀资金盘活统筹使用。主要是规定了财政资金下达的时限，加大结余结转资金清理力度。

　　十是推进预算执行年中评估和动态调整统筹运用。明确提出要进一步强化预算约束，无预算不支出，超预算不安排，已安排的预算支出要切实加快预算执行进度。市直各部门要对预算执行率进行全面评估，对当年执行率不到70%的专项资金，按程序报批后，可调整用于其他急需资金支持的领域。

　　“政策的生命力在于实施。”李能斌表示，株洲市财政部门下一步将积极做好宣传引导、督促指导、业务培训、任务细化、衔接落实等各项工作，与市直各部门一道，建立健全财政资金统筹措施落实的保障机制，确保各项政策措施有序推进、落地生根。

　　此外，《意见》还提出，每年将对市直部门预算执行情况进行更全面的评估，检验财政资金统筹使用效果。