制图/王斌

　　长沙晚报记者 徐媛 实习生 段仪姿

　　是选择211大学的热门专业，还是报考985高校的普通专业？填报志愿时，许多考生都有过两难的选择。热门专业好就业，但985高校是211高校中的“排头兵”。到底选专业还是选学校，可能不久后将不再纠结。2016年是“双一流”建设的初始之年。从国务院去年提出加快世界“一流大学”和“一流学科”建设，“双一流”三个字便热了起来，它被解读为打破985、211的身份制，重新洗牌中国大学。

　　昨日，在2016年全省高校领导干部暑期研讨班上，省教育厅厅长肖国安将讲话主题聚焦“双一流”建设。未来我省高校的重点建设将向学科倾斜 ，不先定学校，而是先建设一流学科。与985、211高校最大的区别是，我省“双一流”建设不会“身份固化”，不搞“一考定终身”，将进行五年一轮的洗牌，筛选标准是绩效评价。

　　现状 我省“985”高校有3所，仅次于京沪

　　“新中国成立前后，我省高等教育整体实力不强，在全国排不上位。在上世纪五十年代全国院系调整中，我省抓住了机遇，建设了原中南矿冶学院以及后来的长沙铁道学院等高校，使全省本科院校有了一定基础。”肖国安在会议上细数湖南教育发展。恢复高考之后，我省又兴建和恢复了湖南财院、长沙交通学院、长沙电力学院、湘潭矿院、衡阳工学院等一批高校，其中大部分是部属院校，全省本科院校实力有了明显提升。

　　在上世纪末高校体制改革中，我省再一次抓住机遇，组建了中南大学和新的湖南大学，并成为教育部直属高校，实现了教育部直属高校零的突破，再加上国防科技大学，我省“985”高校达到了3所，仅次于北京、上海，与陕西并列全国第三位，一跃成为“第一”方阵。目前，全省普通高校达109所（其中本科院校38所），在学总规模居全国第八位。

　　政策 “双一流”不任命，各高校动态竞争

　　“双一流”建设不再有身份壁垒，我省鼓励所有高校和学科在各自的类型和层次上争创一流。

　　由于教育部的实施方案尚未出台，我省初步把学校分为研究型大学、学科特色型大学、地方应用型学院、技术技能型职院四种类型，把学科分成优势学科、应用特色学科、特色专业群三个层次，并确定了世界一流大学、世界特色大学、国内一流大学、国内特色大学、国内一流应用学院、国内一流高职学院六种定位。

　　据介绍，我省“双一流”建设不搞“身份固化”，不搞“一考定终身”。也就是说，不是先定学校，而是先建设一流学科；不是政府先划定学校层次，而是由学校自主申报其中某一个层次；创建结果也不是由官方认定，而是引用第三方评价指标，一流学科达到什么数量和层次，自然就成为了什么样的大学。“‘一流’不是‘任命’的，更不是一种身份，而是动态竞争的结果。”肖国安表示。

　　我省“双一流”建设要求充分发挥“绩效杠杆”的作用，实行动态调整。各高校和学科将在平等规则下开展良性竞争，优者胜、劣者汰。我省将建立“双一流”建设的绩效评价体系和动态调整机制，以5年为一个周期，学校和学科按年度报送建设情况，省里组织中期考核、周期验收。建立第三方评价机制、引入专门机构对学校的学科、专业、课程水平和质量进行评估。建立网络平台，接受社会监督。

　　目标 2020年3所大学争创世界一流或世界特色大学

　　2020年是我省“双一流”建设第一步，其目标是：努力使40个左右的学科进入ESI排名前1%；45个左右的学科进入全国前10%；50个左右的应用特色学科进入全国应用学院同类学科的前列；50个高职特色专业群进入全国高职学院同类专业群的前列。在此基础上，争取3所大学进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列；5所大学进入国内一流大学或国内特色大学行列；5所学院进入国内一流应用学院行列；5所高职学院进入国内一流高职学院行列。2030年和2050年的目标是引导性的目标，排名稳步推进、数据不断提升。

　　省教育厅表示，“双一流”建设不能千篇一律，千校一面，而是要引导和支持高校分类发展、错位发展、特色发展。综合研究型大学、学科特色型大学要以“优势学科”建设为引领，根据各自的发展水平，分别瞄准“世界一流大学”、“世界特色大学”、“国内一流大学”、“国内特色大学”的目标进行创建。地方应用型学院要以“应用特色学科”建设为引领，瞄准“国内一流应用学院”目标进行创建。技术技能型职院要以“特色专业群”建设为引领，瞄准“国内一流高职学院”目标进行创建。同时，进一步整合各类项目资金，集中力量实施“双一流”人才计划、创新团队计划、学科（专业群）建设计划、拔尖人才培养计划、科学研究计划和产学研平台计划等六大计划。各高校也要整合校内科技资源，优化资源配置，建设大学科公共科研平台，推动优质资源共建共享，提高资源利用率。

　　新闻背景

　　“双一流”：强国引擎和晴雨表

　　“据统计，获得诺贝尔奖的科学成果，70%诞生于世界一流大学；获得诺贝尔经济学奖的学者，90%来自于世界一流大学。从强国的发展历程来看，每一个强国的崛起，都与一流大学的崛起是同向同步的。”肖国安介绍，比如德国在19世纪迅速崛起成为世界强国，主要得益于在文化科技方面领先于其他国家，当时的德国，拥有柏林大学、波恩大学、慕尼黑大学等一批世界一流大学。

　　从强国的演进轨迹来看，世界经济中心的变迁，与世界一流大学中心转移的轨迹是基本吻合的。有关研究表明，世界范围内的重大产业发展乃至产业革命，都离不开一流大学的支撑和带动。进入21世纪，世界各国纷纷把创建一流大学提升到国家战略高度。

　　名词解释

　　ESI：是指“基本科学指标数据库”，是世界范围内普遍用以评价高校、学术机构、国家/地区国际学术水平及影响力的重要评价指标工具之一。