编者按：九月的五溪大地，金风送爽，硕果飘香。在这喜庆丰收的美好季节里，525万五溪儿女迎来了中国共产党怀化市第五次代表大会胜利召开，这是全市人民政治生活中的大事喜事。为适应移动互联网发展新形势，方便广大网友及时了解党代会精神，市委网信办特推出“聚焦党代会　建设新怀化”新媒体专辑，敬请关注。本期推出《过去五年，怀化发生了什么？》。

　　城市建设篇：

　　五年来，依托优越的交通优势，围绕城区“一核三轴六组团”空间格局和“一圈两水四山七园”生态布局，怀化市累计实施重点城建、商住一体化项目200余个，怀化绕城高速、二环路（绕城线）和城东、城东南、城南、城西、城北5 条主出入口连接线建成通车或进行改造，特别是2014 年底建成的全长约58公里的怀化绕城高速，使怀化继长沙之后成为全省第二个拥有绕城高速的市州。随着刘塘路、顺天南路南延段、天星东路东延段、云集西路、瑞丰路等“断头路”“丁字路”的建成通车和高堰路、红星北路、卢林北路等加快建设，累计完成背街小巷改造330余条。

　　五年来，按照“大三环”+“十横十纵”的路网规划，经过一大批城市基础设施项目建设，怀化市中心城区建成区达65平方公里，常住人口达62万人，道路骨架拉伸至90平方公里，怀化城市区域辐射力、集聚力逐步增强。

　　工业经济篇：

　　上半年，全市规模工业增加值完成135.4亿元，同比增长6%；工业固定资产投资完成144亿元，同比增长9.9%；工业增值税累计入库7亿元，同比增长17.78%。1至7月，全市产业园区完成技工贸收入604亿元，完成年度计划的58.08%；完成规模工业增加值57亿元，为年度计划的47.5%，同比增长7.5%；园区规模工业增加值占比为34.5%；工业招商到位资金88.9亿元，为年度任务的46.79%；完成工业固定资产投资82.38亿元，为年度任务的58.84%。

　　园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重由2011年的7%提高到34%。特别是近两年来，奋力扭转了主要经济指标在全省排名靠后的被动局面，呈现出追赶超的良好态势。今年上半年，与“两带”5个市州比，规模工业增加值增速居次位。

　　脱贫攻坚篇：

　　全市组织1237个驻村帮扶工作队，实现了贫困村驻村帮扶全覆盖、工作队长担任村第一书记全覆盖。

　　把1172名致富能手培养成党员，把3519名党员培养成致富能手。　　

　　在2014 年村支“两委”换届中，1500名农村致富能手、回乡大专中毕业生、外出务工经商返乡人员被选为村党支部书记。　　

　　2014 年争取财政扶贫资金2.74亿元，整合投入资金10.3亿元；2015 年争取财政扶贫资金5.4亿元，整合投入资金19.6亿元；100个市级贫困村年投入资金平均达到100万元。　　

　　实施精准扶贫以来，全市贫困人口由2013年底的90.23万减少到2015年底的56.42万，两年共减少贫困人口33.81万；贫困发生率由20.3% 下降到10.8%。2011年以来，怀化市扶贫工作一直位于全省前列。

　　交通枢纽篇：

　　五年弹指一挥间。2012年以来，在市委、市政府的正确领导和上级交通运输部门的大力支持下，全市上下大力践行“交通先行”战略，重大交通基础设施建设发生历史性变化，现代综合交通运输体系格局基本形成：高速、高铁、航空突飞猛进，国省干道和农村公路两翼齐飞，三位一体大通道和四通八达微循环有机结合，交通发达已成为怀化综合实力大幅提升的显著标志。

　　2012年，吉怀高速建成通车；芷江机场改扩建启动。

　　2013年，怀通高速、溆怀高速建成通车。

　　2014年，沪昆高铁怀化南站开通运营；新溆高速、怀化绕城高速建成投入使用。

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　　这五年，通过努力争取，有效部署，渝怀铁路增建第二线涪陵至怀化段、怀化南编组站搬迁、张吉怀高速铁路等项目前期工作有序推进，安张衡铁路、靖永郴铁路等项目进入国、省规划研究范畴。

　　美丽乡村篇：

　　近些年来，怀化市深入实施“三化一改”工程，即净化、绿化、淳化和农村住房改造。　　

　　净化，是全面推进农村环境综合整治，搞好农村垃圾处理，动员村民创建清洁水源、田园、家园、村庄，实现地净、水清、村庄美。　　

　　绿化，是鼓励引导农民利用村旁、溪旁、路旁和房前屋后等地方，种植树木，让村庄四旁绿化无空地、无盲区。　　

　　淳化，是制定完善乡规民约，树立鲜明正确的价值导向，使农民群众内心有尺度、行为有准则。　　

　　农村住房改造，是要让农民安居乐业，又要保持好村落的特色和特点，保护好农村历史文化遗产。　　

　　今年以来，全市已完成了201个行政村农村垃圾治理工程，完成了289处1000 人以上村镇集中式饮用水水源点保护区划定，加强了县级环境监测能力建设，建立了农村环保基础设施运行保障长效机制。投入各类造林资金达44035万元，完成造林面积73.76万亩，裸露山地造林8.53万亩，乡村造林、村庄绿化4.75万亩，“三线”沿线新造林409公里，绿化提质567公里。极大地改善了农村人居生活环境。

　　初步统计，全市今年共激活民间资金1000 余万元参与“美丽乡村·幸福家园”建设，初步建成了具有怀化市生态特色、民族特色的精品旅游线路。

　　科技创新篇：

　　2012年以来，全市共争取省级以上科技计划项目408项，其中国家级项目21项，省级项目387项，共争取项目经费9946万元。全市共获国家科技进步奖二等奖1项，获湖南省科技进步奖7项，评定市级科技进步奖139项。全市技术合同成交总金额7.23亿元，其中技术交易额4.16亿元。到2016年底，全市预计完成高新技术产业（产品）总产值818.79亿元，预计新认定国家高新技术企业30家，高新技术企业总数达到40家。　　

　　在经费投入上，建立了稳步增长机制，从2013年开始按年均10%的增长幅度增长，市本级财政科技投入从2012年的518万元增加至2015年的1630万元，2015年，怀化市还设立了1000万元科技创新与成果转化专项资金，财政科技投入资金创历史之最。此外，从2015年起，怀化市开始探索科技金融工作，首次连续两年在市级科技计划中设立“科技金融结合”专项计划，以政府引导之手撬动社会资本投入科技创新，累计科技融资3200万元，实现历史性突破。

　　生态建设篇：

　　“十二五”期间，怀化市坚持将生态修复放在首位，启动实施了千公里高速高铁、国省道绿化提质和全国绿化模范城市创建、环城生态圈、中坡公园提质改造等生态建设工程，累计争取中央和省级投资24.1亿元，完成营造林任务497万亩，其中新造近200万亩。同时，坚持生态修复与生态保护相结合，加大森林防火和病虫害防治投入，实施森林减伐限伐，全市森林采伐蓄积比“十一五”减少700万ｍ3，森林覆盖率和活立木蓄积量，分别增长2.25个百分点和1141万ｍ3，森林资源实现双量齐增，新增省级以上森林公园7个，国家湿地公园5个，实现了国家湿地公园从无到有的历史跨越，大大改善了怀化绿化形象。几年努力还了怀化一个绿水青山。

　　基层党建篇：

　　近年来，怀化市委强化担当，以项目化管理方式，层层分解党建责任，压实基层党建主体责任。市委书记是第一责任人，相关市委常委为具体责任人，各县( 市、区) 委书记为直接责任人，基层党组织书记根据职责认领具体项目，重点建立了乡镇党委书记和村党组织书记责任清单制度，倒逼种好党建“责任田”。同时，出台“任用干部看党建的实施办法”，建立责任追究等配套制度。2014年来，先后提拔了64名党建工作成效突出的基层干部，11名乡镇党委书记因抓党建不力被免职。

　　文化旅游、生态农业、商贸物流……

　　过去五年，怀化发展远不止这些……