9月 25日，高铁岳阳东站出站口，在执法人员的监督下，出租车有序驶入，乘客也自觉排队，客运秩序较好。图/记者向帅

9月25日，高铁怀化南站出租车乘车处，出租车有序排队，旁边有执勤的客运办工作人员。 图/记者曹伟

　　国庆节前，本报记者从武广高铁和沪昆高铁交汇枢纽长沙南站出发，兵分两路探访了8个省内的主要高铁站。

　　临近旅游城市的衡山西和韶山南，距离市区较远的邵阳北，还有娄底南和郴州西，这五个站点黑车喊客猖獗，出租车运营也不规范。衡阳东采取了一些措施后，出租车相对规范，但是黑车仍然纠缠旅客。

　　值得一提的是，岳阳东和怀化南的客运秩序相对其他站要好很多。那么，在“黑车包围出站口”的常态下，这两个高铁站采取了什么措施？

　　岳阳东

　　每天30多个人执勤巡逻

　　潇湘晨报记者 向帅 岳阳报道

　　在武广高铁省内线路中，岳阳东站是记者所见客运秩序较好的一个站。

　　9月25日，记者探访岳阳东站后发现，出站口的秩序良好。这也印证了，岳阳市借鉴“武汉模式”，成立湖南省首个火车站地区综合执法机构后，一定程度上破解了黑车管理的困局。

　　观察 执法人员及时打击拉客喊客行为

　　25日下午3点半，G80次列车抵达岳阳东站，记者随人流通过检票通道后，现场停留观察10分钟发现，出站口站着七八名男女，但他们没有喊客拉客，最终证实均为接车人员。

　　出站口到出租车专用通道，途中广场上的醒目位置悬挂了“民警提醒”：有不少旅客在岳阳火车东站周边乘坐黑车、黑的上当受骗，使得精神上、物质上受到伤害；请各位旅客不要和陌生人搭话、闲聊，以免上当受骗。

　　出租车专用通道有指示牌提醒：乘客依次排队候车。随处可见执法人员执勤，巡逻车也来回巡查。在的士候客通道附近，记者注意到，每辆出租车载客后，的哥若有意再拉客、拼客，综合执法岗亭中的执法人员会通过喇叭驱赶：“赶紧走”。不听劝阻者，通道内的执法人员会上前驱赶。有的哥开出20米，在公交车入口处试图拉客喊客，执法人员同样会进行驱赶。

　　高铁站广场入口处，有私家车靠边停留，试图喊客拉客时，30米外岗亭中的两名执法人员会及时上前驱赶。在出租车专用通道入口处，记者蹲守半小时后发现，只要排队旅客不多、执法人员不在，就有三名男子在此徘徊，见有旅客上前就会低声询问：“坐的士吗？马上走。”执法人员出现时，他们就转身离开。

　　回应 实行综合执法，监管出租车和黑车

　　25日下午3点56分，记者致电岳阳市运管处公交服务热线0730-8663333，工作人员称，出租车拒载、拼客、不打表，黑车违规喊客拉客等问题都可以向他们投诉。除此之外，旅客还可以向广场执勤的“岳阳火车站地区综合执法支队”（以下简称执法支队）投诉举报。

　　随后，记者以旅客的名义找到一名詹姓执法人员了解情况。他说，去年11月12日，执法支队成立，原岳阳市城管、交通运输和工商等相关部门在火车站地区的执法职能将进行整合，根据授权，由综合执法机构在火车站地区实行综合执法，并具体行使公安交通、交通运输等职能。

　　“每天30多个人执勤巡逻，但出站口广场太大了，人员还是有些不够。”詹姓执法人员坦言，如果有新面孔喊客拉客，确实没有办法及时驱赶，但他们尽最大努力监督出租车规范运营，杜绝“喊客族”纠缠旅客。他说，除了监管出租车和黑车外，出站口广场上的环境卫生、交通等问题也由他们负责管理。

　　措施

　　曾有150人喊客拉客，根治乱象要综合执法

　　岳阳市交通整治领导小组工作人员接受当地媒体采访时介绍，在武广岳阳东站出站口，曾有喊客拉客人员150人左右。主要以周边居民（自购车辆参与非法营运）、受雇于“商务车”公司的职业喊客人员、单纯的黑车车主、违规经营的出租车司机为主。

　　长期以来，岳阳东站曾出现过喊客拉客现象屡禁不止、管理秩序混乱、多头执法和重复处罚等现象。去年年初，岳阳市城管局联合市编办等部门到武汉等地实地考察并提出相关建议，岳阳市市委相关领导批示：“既然武汉的经验可行，那就大胆借鉴。”

　　在执法支队成立大会上，岳阳市城管局局长陈克祥说，喊客拉客为什么存在？为什么拿不下来？因为没有有效遏制非法营运，没有有效依法治理，所以要实行综合执法。

　　“多个部门管理，政出多门，管理不到位。”陈克祥说，以前是城管、交通运输和公安三个部门管理，多个部门相互推诿，交叉执法，工作落实不到位，导致了火车站地区喊客拉客现象非常严重。“通过建立和完善火车站地区综合执法管理机制来整治目前的乱象，措施就在综合执法。”

　　怀化南

　　专人驻守，黑车不敢大声喊客

　　潇湘晨报记者 曹伟 怀化报道

　　怀化南是此次沪昆高铁暗访中记者探访的最后一站。

　　9月25日，记者在怀化南站探访时发现，通往出租车乘车处的通道上有黑车司机驻守。与其他站点不同的是，这些黑车司机不敢大声喊客。怀化市城市公共客运管理办公室设置了专门执勤室，对黑车司机形成了一定威慑。

　　现象 偷偷拉客，谎称黑车为的士

　　25日下午3点多，记者抵达怀化南站。出站通道拐角处，有电子显示屏指示出租车乘车处的方向，记者顺着指示往停车场走。一路上，记者发现虽有不少黑车司机来回穿梭，但很少敢大声喊客。通道内，有警务人员和客运办工作人员在通道内巡逻。

　　“要的士吗？”一名在通道游走的男子小声问。记者问是否打表，男子表示“打表”。记者称要乘车至怀化学院附近，男子报价30元。随后，男子将记者带至停车场，原来他驾驶的是一辆私家车。

　　“的士打表一样要这么多钱，我这里也有票。”车上，男子递给记者一叠发票，记者发现这些票都是高铁站停车场的停车票。

　　记者乘坐这辆黑车到达怀化学院西校区附近后，又乘坐正规的士返回高铁站，价格为21元。

　　处理

　　举报后立案调查，多部门配合执法

　　记者返回怀化南站后，来到出租车乘车处，两排出租车正排队待客。出租车专用通道旁，有一间怀化市客运办驻高铁南站执勤室。记者将黑车证据反馈给执勤室工作人员，一名工作人员记录后就到停车场内寻找这辆黑车的踪迹。“这辆车还在，我们会向执法大队反馈。”这名工作人员说。

　　“你反映的情况属实，我们已经对这辆车立案调查，肯定会给你一个满意的答复。”9月29日，怀化市客运办处罚中心负责人向可再次回应记者。

　　执勤室工作人员介绍，早在高铁站运营之初，客运办就在此设置了执勤室，驻守执勤室的工作人员主要负责出租车秩序维护和协助执法大队查处黑车，执勤人员一共有10多人。执勤人员的工作时间与高铁运行时间相对应。

　　执勤人员在高铁站出站通道和出租车乘车处不断巡逻，发现黑车线索后将联系执法大队进行执法，另外也规范出租车运营。“如果的士不打表，前面两次批评教育，屡教不改就要处罚甚至扣车。”一名工作人员称。

　　同时，客运办还与驻守在高铁站的特警相互配合，对喊客拉客现象进行及时制止。对于已触犯到治安处罚法的喊客人员，会视情节予以罚款或拘留。

　　回应

　　国庆期间将加大打击力度

　　在一些怀化市民看来，高铁站黑车现象的存在，实际上是城市交通未能有效解决从高铁站到主城区“最后几公里”的问题。

　　早在去年1月，怀化市客运办、交警部门和公交总公司就对高铁站乘车难的问题进行会诊。怀化市客运办表态加大执勤打击力度，力保运营秩序，该市公交总公司则开通前往城区多方向的公交车。

　　为进一步打击黑车非法营运问题，怀化市交通局和公安局曾联合下发了红头文件，采取联合执法的方式严厉打击非法营运。截至今年9月，已查处两百多台非法营运车辆。

　　“目前还是存在一定的管理漏洞，所以黑车现象仍然存在，但我们会努力打击。”怀化市客运办处罚中心负责人向可称，国庆期间客运办将抽调人手，联合公安部门，在怀化南站等地加大对黑车的打击力度。