“迎接党代会 建设新湖南”民政事业改革发展成就新闻发布会现场。

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　　红网长沙10月21日讯（时刻新闻记者 廖洁）脱贫攻坚是全面建成小康社会中最艰巨的任务。小康路上，总有“走不动”的乡亲，需要充分发挥民政部门的兜底保障作用，牵着他们的手一起前行。今天上午召开的“迎接党代会 建设新湖南”民政事业改革发展成就新闻发布会介绍，湖南即将完成社会保障兜底脱贫对象认定工作，并将以此为依据，提高省级城乡低保指导标准。通过今后两年的动态提标，湖南最迟将在2018年实现农村低保标准与国家扶贫标准的“两线融合”。

　　湖南省民政厅党组书记、厅长段林毅发布新闻，副厅长杨薇、邓磊、陈慈英介绍相关情况并回答记者提问。湖南省委宣传部新闻发布处处长姚伟红主持新闻发布会。

　　湖南省委、省政府提出，到2018年全省现行标准下农村建档立卡贫困人口脱贫比例达75%以上，到2020年全面实现脱贫。按照这一部署，民政部门正在积极开展“社会保障兜底一批”脱贫工作。根据湖南省政府办公厅印发的《社会保障兜底脱贫对象认定工作方案》，省民政厅会同财政、人社、卫计、扶贫、残联等部门，指导市县建立了联合认定机制，按照入户调查、家庭经济状况核对、民主评议、审核审批、长期公示的有关规定，正在开展对象认定、审核工作，不久即将完成，这意味着全省将对一批农村完全或部分丧失劳动能力、依靠自身努力难以脱贫的扶贫对象，通过农村低保政策保障兜底脱贫。

　　如何确保社会救助兜底保障的公平、公正、公开？“扎紧制度的‘笼子’，实行动态管理，及时开展专项治理，加强监督检查。”邓磊在回答记者提问时说。省政府已经出台一系列社会救助规范性文件，规范了社会救助申请受理、调查评议、审核审批、公开公示、资金管理等各个环节，明确了办理标准和办理时限，并提出了责任追究条款。

　　同时，通过居民家庭经济状况核对等工作，民政部门较好地实现了“应保尽保、应退尽退”工作目标，将生活陷入困境的群众及时予以保障，把生活条件得到改善、不再符合条件的对象及时调整出救助范围。

　　从2009年以来，全省每年开展社会救助“阳光行动”等专项治理活动，集中清查违规享受社会救助行为，定期检查资金管理使用情况，提高民生资金使用效益。在今年的“雁过拔毛”式腐败专项整治中，作为民政重点整治领域，湖南加大典型案件查处力度，有效防范和遏制了社会救助工作中的各类违法违规行为，保障了救助工作规范运行。

　　“我们坚持监管并重、阳光公开，维护制度的公平正义，使困难群众共享改革发展成果，确保不折不扣完成脱贫任务。”邓磊说。

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　　湖南省人民政府办公厅印发的《社会保障兜底脱贫对象认定工作方案》明确，社会保障兜底脱贫对象范围，主要是兜底保障贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合以下条件之一的，可纳入认定范围：

　　第一类是无劳动力或者丧失劳动能力的家庭，即家庭成员主要是老年人（60周岁以上）或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的，或其赡养、抚（扶，下同）养义务人均因病、因残丧失劳动能力，或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因，无法履行赡养、抚养义务的家庭。

　　第二类是因残重度贫困家庭，即家庭主要劳动力是一、二级残疾人，或三、四级智力、精神残疾人，或一户多残，或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。

　　第三类是因病重度贫困家庭，即家庭主要劳动力因病（含慢性病）部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源，年累计自负医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。

　　第四类是因灾或意外事故造成重度贫困的家庭，即因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。

　　第五类是因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。