长沙县实施强南富北战略，推动全域旅游，图为今年的春华油菜花节吸引众多游客前往。资料图片

制图/王斌

　　长沙晚报记者 胡益虎

　　东引擎，东高地。长沙县这个承载光荣与梦想的中西部第一县被寄予厚望。

　　湖南省第十一次党代会上，提出建设富饶美丽幸福新湖南，对长沙县提出了“第二次创业”的新期待；

　　长沙市第十三次党代会绘就打造国家中心城市的蓝图，对长沙县提出了建设成第一县、第一极、第一城的战略构想；

　　长沙县第十三届党代会提出了“强南富北、民生立县、挺进五强”的新目标。

　　怎么干？长沙县委书记曾超群说，未来，长沙县要将省市党代会精神与长沙县的目标相结合，落实创新引领、开放崛起战略，借全省战略东风助“临空经济”腾飞，打造长沙经济发展的东引擎、东高地，并让人民群众有更多的幸福感获得感以及更多的舒适感和满足感。

　　前日，长沙县十七届人大一次会议开幕，代县长张作林会上作出的《长沙县政府工作报告》吹响了新五年的发展“冲锋号”：全面深化改革开放，激活县域经济新引擎；加快转型升级步伐，构建现代产业新体系；坚持统筹协调联动，开创融合发展新局面；加强生态环境治理，建设绿色美丽新家园；更加关注民本民利，谱写民生幸福新篇章。

　　创新引领

　　打造“第一县”

　　“第一县”需要全域发展的大视野

　　《长沙县政府工作报告》提出，要坚持统筹协调联动，开创融合发展新局面。首先是推动市县发展共生共融。大力实施市县融合工程，主动对接长沙主城区规划，统筹推进基础设施建设和公共服务配套，全面连通劳动东路、营盘东路、湘府路、西垅路、长龙路、洪山路等市区道路，建成星沙联络线，协调推进轨道交通3、4、5、6、8号线建设。依托各功能平台，主动承接公共服务、企业总部、研发创新中心等市区功能疏解和产业转移，努力形成市县优势互补、分工协作、创新共赢的发展格局。

　　促进板块经济互联互动。突出“县区融合、产业融合、产城融合”发展理念，完善县内工业园与经开区管理机制。理顺政府与平台公司，五大功能区与镇（街）、县直部门的关系，健全经济发展和社会事务联动机制。大力推进“多规融合”，最大限度地实现资源要素高效利用和自由流动。引导城市工商资本下乡，加快发展要素向农业农村集聚。高起点编制“全域旅游”规划，做优“乡村生态旅游、名人故里旅游、现代工业旅游、商务会展旅游、低空观光旅游”五张名片，打造浏阳河文化旅游产业带、捞刀河旅游风光带、北横线生态旅游风光带，加强开慧、金井、路口等旅游特色区域和影珠山省级风景名胜区、浔龙河生态艺术小镇的宣传推介，创建国家全域旅游示范区。

　　实现城乡设施共建共享。加快各类基础设施、公共服务配套向农村、向北部、向城乡结合部延伸，完成北横线、G107调规、S210、金阳大道、岳汝联络线、北山大道北延、万家丽北路北延等干线公路建设，完善北部干线路网，打造美丽生态公路。建立区域水资源联合调度机制。加快构建完善的城市供水体系，天然气管道延伸至各镇（街），实现城乡供水、供气一体化。不断完善农村通讯网络、宽带信息网络系统。全力实施农网升级改造，率先全省创建小康电力示范县。

　　开放崛起

　　打造“第一极”

　　“第一极”需要全球竞争的大魄力

　　《长沙县政府工作报告》提出，长沙县将大力落实“创新引领、开放崛起”战略，高标准建设临空经济区，着力打造长沙东部开放型经济走廊核心示范区。为建设富饶美丽幸福新湖南和长沙建设国家中心城市提供强有力支撑。

　　利用全省独一无二的临近机场和高铁交通枢纽的优势加速空铁一体化进程，构筑临空经济、会展经济、高铁经济融合发展新格局。突出抓好公共服务和基础配套，加快跨境电商产业园等平台建设。加快中国联通数字阅读基地、厦门航空、奥凯航空等项目投入运营。全速建成黄花综保区，集中引进一批航空偏好型企业。全力推进黄花机场三跑道、T3航站楼建设，开辟通达全球的“空中丝绸之路”。

　　主动融入国家“一带一路”战略，巩固扩大“湖南·星沙走进东盟”成果，鼓励工程机械、汽车及零部件制造等企业抱团出海“走出去”，不断拓展国际产能合作新空间。

　　报告提出大力发展高端制造业，支持经开区争创国家级转型升级示范开发区，争取更多国家级高新项目落户发展。重点支持大型装备制造企业以及中小配套企业转型发展。要大力支持上汽大众、广汽菲克、博世工业4.0发展，鼓励企业创建国家级智能制造创新平台。引进一批集成电路研发设计、生产制造、封装测试，打造消费类电子信息产业集群。构建多点多业支撑发展新格局。实施促进科技成果转移转化行动，建设一批技术研发中心和协同创新中心，重点培育一批智能制造示范企业。同时，创新人才引进培育机制，启动高层次人才集聚战略，重点引进一批创新型领军人才、领军团队和领军企业。

　　全面提升

　　打造“第一城”

　　“第一城”需要全面提升的大手笔

　　人才要进的来，还要留得下，就要打造宜居宜业东部新城。《长沙县政府工作报告》提出要拉开城市建设骨架，拓展城市发展空间，加快构建“一城四轴”发展格局。全力推进全域精细化管理，健全城市综合管理标准体系，提升城市管理规范化、数字化、常态化水平。运用大数据技术，建设以智慧动员、智慧交通、智慧安防、智慧政务为主要内容的智慧城市。联动推进海绵城市、低碳城市建设，倡导紧凑型城镇。规划管控突出山水自然景观功能，彰显湖湘文化和地域特色。

　　“第一城”还需要建设如诗如画美丽乡村。构建星沙区域、重点镇、特色小镇梯次分布、互相衔接的城乡一体化发展格局。坚持“一镇一业、一村一品”，实施“四个30”工程，全面推进美丽乡村建设。塑造一批“宜居宜业宜游”的美丽乡村精品。同时，构建“四大绿色体系”，实施环城绿带生态圈、磁浮生态绿带走廊等“七大重点工程”，创建大山冲、北山国家级森林公园，努力打造公园城市。以铁的意志强化空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，突出山水自然景观功能，彰显湖湘文化和地域特色。

　　民生立县是长沙县未来五年的发展主线之一，长沙县将积极推行教育提升三年行动计划，新建学校20所，改扩建学校22所，彻底解决城区大班额问题，完成农村义务教育学校标准化建设。适时启动免费高中教育，促进民办教育、职业教育健康发展。充分发挥政府引导、市场主导作用，建成覆盖城乡的养老服务体系。

　　“第一城”还需要文明城市的名片。以创建全国县级文明城市为抓手，长沙县将打响杨开慧纪念馆、影珠山抗战遗址文化公园、辛亥革命湖南人物纪念馆等品牌。大力推进群众文化“百千万”工程。以县图书馆、松雅书院为依托，以“书香星沙”“松雅讲坛”等活动为载体，营造全民阅读、全民学习的浓厚氛围，建设有温度、有书香、有静气的城市。同时，实施“假日体育”工程，建成县体育中心，新增一批公共足球场。新建县科技馆，争创全国科普示范县。

　　成绩单回眸

　　过去四年奋斗的汗水与果实，凝结在长沙县沉甸甸的政府工作报告里，一组数字彰显实力：GDP由880亿元增加到1350亿元，年均增长10.3%；财政总收入由150.4亿元增加到222.2亿元，年均增长10.2%；规模工业总产值由1506.7亿元增加到2270亿元，年均增长10.8%……率先全省建成全面小康。县域经济基本竞争力、中国中小城市科学发展排名分别由第15位、第13位跃升至第8位、第6位，连续三年领跑中西部。

　　令人惊叹的数据背后是一个个沉甸甸的发展成果：工程机械、汽车及零部件、电子信息等星沙制造向星沙“智造”转型；文化创意、电子商务、现代物流等现代服务业让星沙大脑不断升级；生态建设和污染治理让长沙县“两型”引领全国；民生投入和文化创建让长沙县永留“中国最具幸福感城市”荣誉。

　　回望过去，更需展望未来。审视全县，长沙县通过多年来矢志不渝地调结构、促转型、惠民生，“进”的因素在积累，“新”的动能在成长，转型升级的方向路径更加清晰明确。长沙县正努力在跨越发展中跑出加速度，在区域竞争合作中赢得主动权。