刘素萍 李先志 欧超英

　　这是五年一次的县乡换届，承载着蓝山儿女无限希望和梦想。

　　这是新时期吹响全面从严治党后的一次县乡换届，蓝山广大党员干部严守纪律红线，确保换届风清气正。

　　这是结合蓝山自身实际，绘就发展蓝图的一次县乡换届，开启了决胜“十三五”，打赢精准扶贫攻坚战，全面建成小康社会的新征程。

　　截至11月底，蓝山县级党委、人大、政府、政协和乡镇党委、人大、政府换届选举取得圆满成功，整个换届过程风清气正，各方面反映较好，实现了蓝图好、干部好、班子好、面貌好和组织满意、代表满意、选民满意、群众满意的“四好四满意”总体目标。

　　蓝山在县乡换届中为何不仅能先人一步完成既定目标，而且整个过程中始终保持风清气正？连日来，我们行走于湘江源头蓝山探寻了县乡换届的“蓝山模式”。

　　坚持党的领导，把握主动权

　　“换届工作是全县人民政治生活中的一件大事，事关全县的改革、发展和稳定大局。我们要始终旗帜鲜明、理直气壮地加强党的领导，把党的领导贯穿于换届始终。全县上下要高度重视，强化担当，落实责任，履行职责，确保全县换届工作风清气正圆满完成。”蓝山县委书记秦志军多次专题研究换届工作，就换届工作提出了明确要求。

　　为此，蓝山上下高度重视，坚持把县乡集中换届工作作为今年头等大事来抓，县委成立并及时调整了县换届工作领导小组、选举委员会和换届风气监督组，各乡镇也分别成立了选举委员会、各选区换届选举工作领导小组。

　　同时，抽调精干力量成立了6个联络组和14个指导组，组建了700多人的县乡选举工作队，确保每个村有2名以上国家干部，负责换届工作的统筹协调、具体指导和纪律监督，形成扎实推进换届工作的组织领导和指导工作体系。换届工作启动以来，蓝山县委多次召开常委会专题研究换届工作，定期听取换届工作情况报告，审议换届工作方案，研究换届有关问题，先后召开换届动员会、业务培训会、换届推进会等系列会议，强力推进县乡换届工作。

　　为确保换届工作顺利推进，蓝山县委统筹县乡换届时间安排，按照“自下而上、适当集中、党委在先”的要求，做好工作衔接。县委组织部紧跟县委部署，按照省市部署要求，绘制了县乡领导班子换届推荐考察工作流程图，实行“挂图作战”“沿图推动”“按图督查”“对图销号”。

　　同时，建立了联点领导、指导（督导）组长、乡镇党委书记等三个“责任清单”，统筹抓好换届工作指导，把责任明确到岗、落实到人。并推行“四包三定三集中”的工作模式，每名县级领导包联系1个乡镇、每名乡镇领导包1个选区、每名乡镇干部包1个村、每名村干部包1个组；定人员、定时间、定任务；全县各级各部门集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作，保证了换届工作健康有序开展。

　　此外，蓝山县委认真履行换届工作领导责任，先后召开县委常委会、换届领导小组会20余次研究解决换届问题，严格把好了换届“四关”（换届程序关、代表选举关、代表培训关、大会选举关），落实了干部选任“五比”（比工作实绩、比创先争优、比争资跑项、比工作执行力、比“六大纪律”执行），出台了《蓝山县换届选举“十不准”》等文件，开展县级领导和干部谈心谈话630余人次，在撤并11个办事处、需消化近100名超职数配备科级干部的压力下，圆满完成了县乡换届，确立了“十三五”期间蓝山发展蓝图和奋斗目标。

　　坚持严格把关，配强好班子

　　“要严格按照中央、省市相关规定，加强上下沟通、严格把关、落实考核机制，坚持‘谁考察、谁负责’的原则，确保换届工作依法有序、风清气正。”在换届工作中，蓝山县委把选出好干部，配出好班子作为换届工作的关键来抓。

　　严格人选把关。年初，县委组建4个考察组，由相关领导带队，对14个乡镇现任领导班子成员进行了全面深入考察，对新一届乡镇领导班子人选进行全额定向推荐，采取“五比一评”的办法，综合推荐、考察和各地党委意见，形成了乡镇领导班子换届人事安排方案。换届工作启动后，全县逐级召开动员会、业务培训班，从县直单位抽调50多名干部，组成14个考察组，由县纪委、组织部、人大、政协领导班子带队分赴14个乡镇，对党委委员、纪委委员和人大、政府领导班子成员，以及党代表、政协委员的候选人初步人选进行逐一考察、逐一建档、逐一落实“四凡四必”，有效强化了党委在换届工作中的领导和把关作用。

　　在换届工作中，蓝山县委坚持“好干部标准”，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。牢固树立重德才、重品行、重实绩、重执行、重基层一线的用人导向，把好干部选出来、用起来，让对党忠诚、对群众有感情、对事业负责任的人有希望，让想干事、能干事、会干事、干得好事而又不出事的人有舞台，让无精打采、无所事事、无事生非的人没市场，让华而不实、哗众取宠、投机钻营、拉拉扯扯的人没空间。

　　同时，在换届中该县从严实施干部管理监督，即坚持严是爱、松是害，严管就是厚爱，对干部放任自由既危害党的事业又祸害干部本身的原则，坚持有权就有责，权责要对等，问责要较真，追责要严厉，决不能感情用事，决不能有怜悯之心。并且全面推行干部报告个人有关事项制度，健全日常提醒、函询和诫勉机制，持续加强了干部队伍执行力建设，不断完善了对干部的考核和评价机制。

　　期间，该县还坚持了立明规矩，破潜规则，坚决促进能者上、庸者下、劣者汰。突出县直和乡镇党政正职这个“关键少数”，加强对“一把手”权力运行全过程、全方位的监督制约，确保权力公开透明运行。发挥群众监督作用，积极畅通举报渠道，推进“12380”举报工作规范化建设，着力构建了信访、电话、网络、短信“四位一体”的综合性举报平台，织密群众监督之网，始终保持对违法违纪行为的“零容忍”，主动核实、敢于查处，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　此外，该县采取重用一批、交流一批、进城一批、下基层一批、改非一批的方式，消化超职数配备科级干部近100名，为14个乡镇配齐配强领导班子成员144名，其中具备基层工作经历的占98%，通过“三类人员”公开比选进入乡镇领导班子的14名，提拔重用扶贫攻坚、征地拆迁、社会维稳等工作中表现优秀的年轻干部45名，一批想干事、能干事、干成事的一线干部在换届中脱颖而出。

　　坚持挺纪在前，换出好风气

　　“这次县乡换届工作事关蓝山的改革发展稳定大局，我们务必要严格遵守中央‘九个严禁、九个一律’、省委‘约法三章’和县委换届选举‘十不准’等纪律规定，做到违纪必查，失察必究，确保换届选举风清气正，维护‘山清水秀’的政治生态。”能否选优配强班子，严肃换届纪律，肩负换届风气监督第一责任的蓝山县委书记秦志军对此有着清醒的认识。

　　为此，蓝山县委为严肃换届纪律保证县乡换届风清气正，在换届前夕便开出了加强纪律教育，打好“预防针”；明确禁止规定，戴上“紧箍咒”；落实一岗双责，签订“责任状”；强化监督检查，监督“无死角”；严格责任追究，实行“零容忍”的“五剂良方”，狠抓换届风气。

　　而为进一步确保换届工作风清气正，蓝山县委坚持依法办事，坚持党组织主导“两代表一委员”人选的推荐提名，严格资格条件，实行“三审双查”制度，在推荐、提名、考察、协商等各个环节严把提名人选的政治关、素质关、结构关。其中，“三审”，即在推荐提名环节，先由选举单位党组织对人选身份进行初次审核，再由县纪委、组织部等部门对代表、委员人选姓名、性别、年龄、职业、政治面貌等进行认真审查，最后提交县委常委会审议。“双查”，即在考察工作中，要求考察组在对候选人德、能、勤、绩、廉进行考察外，还要组织纪检、卫计、信访等21个部门对照15种负面清单进行认真筛查，凡有负面问题影响提名的，迅速“叫停纠偏”。经过严格审查，该县共有217人被取消党代表、人大代表、政协委员的提名资格，有效防止了“带病提名、带病当选”。同时，严格执行有关法律法规和政协章程，分别制定了县乡换届选举工作方案，规范工作流程，统筹考虑各环节的衔接，严格审查把关会议材料，确保程序合法合理规范。

　　同时，为从严从实加强换届风气监督，蓝山县委坚持把纪律和规矩挺在前面，按照“四必看”、“四必谈”、“四必训”的要求，及早敲响换届纪律警钟，严肃换届纪律。并通过电视、报纸、网络、手机短信和微信、宣传标语等方式，广泛宣传“九严禁”换届纪律要求，采取“三会一课”等形式，组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《选举法》和换届纪律文件，组织党员领导干部集中观看《镜鉴》、《不可触碰的底线》警示教育专题片，引导党员干部强化纪律意识和规矩意识。

　　此外，蓝山县委根据中央换届选举“九个严禁”纪律要求和省委“约法三章”精神，结合实际制定了换届选举“十不准”、“五严禁”纪律规定。并在整个县乡换届过程中，该县先后成立了47个会风会纪监督小组和换届风气明察暗访组，采取跟踪督查、专项巡视、查阅资料、明察暗访、随机抽查等方式，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督作用，坚持抓早、抓小、抓现行。并专门组织召开严肃换届风气监督专题县委常委（扩大）会议和县委常委“严肃换届纪律”专题民主生活会。县委主要领导、纪委书记、组织部长与换届相关人员开展6次严肃换届纪律谈心谈话，覆盖20个选举单位2000多人。县委组织部会同县纪委等有关单位，积极畅通电话、信访、网络等群众监督渠道，利用“12380”举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题，对违规违纪问题实行“零容忍”。

　　疾风劲吹荡尘埃，风清气正好扬帆。目前，蓝山县乡换届工作已取得圆满成功。在整个换届过程中，不仅实现了“零落选、零举报、零违纪、零失误”的目标，而且通过换届换出了好风气、选出了好班子、绘出了好蓝图。

　　如今，新一届蓝山县、乡领导班子正在全面从严治党的“新长征”路上，朝着绘就的宏伟蓝图，不忘初心，继续前进，以崭新的姿态、开放的精神、务实的作风，为加快建设“湘粤生态工贸创新城市”、全面建成小康社会而努力奋斗。