编者按：他们是一些平凡的集体和个人，他们战斗在不同的工作岗位上；但他们有一个共同的信念——“忠诚、为民、崇法、担当”，他们有一个共同的名字——“湖南司法行政人”。为大力挖掘、宣传第七届湖南司法行政工作先进集体、先进个人在忠实践行湖南司法行政精神，省司法厅联合红网推出【湖南司法行政“双先”】系列报道，全面展示湖南省司法行政工作的显著成效和良好形象。

衡阳市蒸湘区法律援助中心在基层开展法律援助宣传。

法律援助中心经常定期在街道社区开展专题法律讲座。

法律援助宣传周、宣传月活动已在蒸湘区形成声势。（图片均由受访方提供）

　　时刻新闻记者张英 衡阳报道

　　位于衡阳市蒸湘区红湘北路的法律援助中心成立于2000年。16年来，从无到有、从小到大、从弱到强，法律援助中心已经成为衡阳司法界一个绕不开的温暖话题。法律援助中心以维护困难群众合法权益和司法公正、公平为己任，不断降低门槛，扩大覆盖面，积极办理法律援助案件。据统计，自2010年至今，法律援助中心办理民事、刑事、行政及非诉讼法律援助案件等共计1292件，有较大社会影响的集团案件近10起，将法律援助真正落到实处，得到受助对象和社会的一致好评。

　　把老百姓合法权益放首位

　　今年58岁的刘元西老人原是衡阳市橡胶厂退休职工，1979年因工伤致残，待遇没有落实。此后橡胶厂改制，机构更迭，工伤待遇也不了了之。多年来，刘老一直奔波在信访的路上。直到2011年经人指引找到蒸湘区法律援助中心才最终解决补偿。

　　来自蒸湘区金湘街道的王金展，去年由于征拆赔偿问题来到蒸湘区法律援助中心。主任龙斌初次向王金展了解情况时，文化程度不高的王金展几乎一句也答不上来。龙斌耐心地帮王把事情经过形成详细的文字材料，带领其办理好需要出具的相关证明，并详细告知了下阶段要开展的工作。

　　刘元西表示，走进法律援助中心就跟到了家一样。他们非常重视老百姓的诉求，对案件认真研判，简直做到了面面俱到。

　　每年，蒸湘区法律援助中心要为像上述刘、王二位一样的困难群众提供司法援助200起以上。多年来，为无数基层老百姓讨回公道。龙斌告诉记者，多年来，蒸湘区法律援助中心始终把老百姓合法权益放在首位，坚持亲民便民原则，推出一系列行之有效的办事制度，取得了很好的社会反响。

　　“我们规定，对于无民事行为能力或者限制民事行为能力的年幼、年老、智力障碍人员，法律援助机构主动上门服务，或者由其亲属代为申请法律援助；对于经济困难的证明问题，当事人若难以出具，则由援助人员到村居委了解证明。”龙斌介绍，为了让司法援助惠及更多老百姓，我们把援助对象范围扩大到了本地低收入群体、妇女儿童和残疾人以及外来务工人员。降低了援助的门槛，简化了援助程序。

　　在案件质量上，坚持案件质量反馈制度，加强对重点案件进行回访，及时了解受援人的满意度、案件结果的落实情况。同时加强廉政建设，强化援助律师职业操守，杜绝向当事人收取任何财物，做到了“零投诉”。

　　法律援助中心也多次获得“社会治安综合治理工作先进单位”“政法工作先进单位”“为民办实事先进单位”等荣誉称号。

　　为推动全区法制建设献计献策

　　谈到蒸湘区法律援助中心，离不开一个重要的人。他就是该中心主任龙斌。2000年，曾是专职律师的他临危受命，负责筹办郊区法律援助中心，即蒸湘区法律援助中心前身。

　　作为开山者，龙斌让法律援助中心从不为人知，逐渐成为衡阳家喻户晓的王牌。突出的贡献也让他被司法部授予“全国法律援助优秀服务标兵”荣誉称号，2012年他当选蒸湘区政协委员。

　　为全面及时了解和传达老百姓法律诉求，为全区法制建设献计献策，2013年，龙斌在法律援助中心成立了委员工作室，并设立委员信箱，与法律援助中心捆绑，为老百姓提供法律援助的同时，也开辟了建言献策的公共平台。政协委员工作室定期或不定期接待群众、收集整理社情民意、召开民情恳谈会、反馈办理结果。依托工作室，龙斌先后提交了关于完善村规民约、加强中小学生法制教育、建立公共法律服务中心等提案。

　　为方便百姓就近获得法律援助，在街道社区和农村设立联络点，在市（区）两级相关部门建立了工作站，形成了以区法律援助中心为主导，乡镇、街道工作站为基础，社会法律援助机构为补充的三级法律援助网络。建立健全了“首问首办责任制度”“一次性告知制度”等10多项工作制度。加强法律援助办案流程监督，从程序和实体上规范法律援助的申请、受理、指派、结案、归档等环节。

　　如今，在衡阳市蒸湘区，法律援助宣传周、宣传月等活动已形成惯例，系列法律援助主题活动已成规模。法律常识印在购物袋、围裙等日常生活用品上免费发放，各类法治宣传走进乡村、社区、学校、家庭，学法、用法宣传已在当地蔚然成风。

　　借钱成立的法律援助中心

　　如今，走进蒸湘区法律援助中心，宽敞的接待大厅窗明几净，设有专门的接待室、私密室、多媒体会议室、档案资料室等，还为残疾人、老年人开辟绿色服务通道，在便民窗口专门铺设了无障碍通道，前来求援和咨询的老百姓络绎不绝。从台帐登记、报表统计到案卷归档、建立公示栏等都一一规范，在落实法律援助条例基础上，又降低法律援助门槛，简化审批程序。

　　鲜有人知道，16年前它靠借钱拉开了法援的大幕。

　　2000年5月，该区法律援助中心正式挂牌成立。彼时无编制、无人员、无经费，起步非常艰难，龙斌作为中心唯一的办事人员就这样在衡阳开启了蒸湘区法律援助工作。

　　“最初只有两间车库，多方筹措3万块，布置完场地后所剩无几，我又向岳父借了3000块钱，办了一个简单的开业挂牌仪式。”回想起当年的窘迫和艰难，龙斌感觉一切仍历历在目。

　　眼前的困难并没有挡住龙斌服务特困群体的决心。成立之初，他便为中心定下了几项铁律：进门先要递上一杯茶，平等对待受援对象；坚决不收取受援对象的任何费用；综合考察指派办理援助案件律师的业务、道德水平，并及时跟踪办案过程，形成详细资料归档。

　　在龙斌看来，法律援助中心代表了政府形象，每一个环节都要提高到政府层面来对待。“虽有很多问题不是法律能解决的，但我们一定要做到态度真诚，良好的沟通，即便结果不如人愿，但过程充满温暖。”

　　“社会在向前发展，但还有一些人需要社会的关爱，我们不能把这份社会责任给遗忘了。法律援助中心的工作十分重要，要努力落实和健全各项职责，给群众带来实实在在的好处。”龙斌如是理解法律援助中心的作用。