17日，“中国改革（2016）年会暨创新驱动发展高层改革研讨会”在长沙市召开，揭晓“2016中国改革年度案例单位”征集名单。

“2016中国改革年度案例单位”揭晓。

　　红网长沙12月17日讯（时刻新闻记者 肖懿）今天，“构建创新发展新体制推进全面深化改革取得新成效——中国改革（2016）年会暨创新驱动发展高层改革研讨会”在长沙市召开。开幕式上，主办单位揭晓了“2016中国改革年度案例单位”征集名单。

　　10个“2016中国改革年度案例”单位分别是：四川省成都市、浙江省宁海县、南京市文化投资控股集团有限公司、河北省供销合作总社、四川省内江市市中区、云南省大理白族自治州、山东省东营市、湖南省长沙市、河南省兰考县、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州准东开发区。

　　中国经济体制改革杂志社调研部主任、地方改革创新研究中心执行主任贾存斗介绍，中国改革年度案例征集活动已经举办了7届，今年是第8届。2016中国改革年度案例单位是从最终确定的20个征集名单中选出，具有广泛的代表性。这些单位的改革创新实践探索充分体现了2016年度我国基层改革创新的方向与成果。

　　相比往年，2016中国年度改革案例征集活动具有以下特点：

　　一、征集活动时间长。活动自6月1日起正式启动，到12月16日结束，时间跨度达半年，从时间上保障了征集更多优秀候选案例。

　　二、征集范围扩大。相比往年主要从各省（市、自治区）发改委征集案例，2016年主办单位扩大向各省（市、自治区）改革办、国家承担各项改革任务的牵头部委征集案例。案例征集范围扩大，保障了征集活动的覆盖性及权威性。

　　三、成立专门部门加强对活动的指导。2016年，长沙市委改革办与中国经济体制改革杂志社签订了《关于长沙市全面深化改革的“第三方助推”合作框架协议》，开启了改革智库单位全方位、全领域、全链条的第三方深度助推地方改革的新模式。

　　四、征集案例数量创新高。据统计，2016年度改革案例征集活动共征集案例80多个，为历届活动最多。同时，地级市或县级改革创新优秀案例自荐单位大幅度上升。

　　五、案例围绕改革重点领域展开。入选的10个年度改革案例，主要集中在创新驱动发展、财政体制改革、国企改革、新型城镇化、生态文明建设等我国当下重点的改革领域展开。

　　六、首次设立年度改革特别案例。中国经济体制改革杂志社调研后认为，浙江市杭州市余杭区通过推动基层党建，提高基层治理水平，对改变党建弱化虚化现象意义重大。因此，首次设立年度改革特别案例。

　　附：2016中国改革年度案例名单

　　一、中国改革年度案例

　　1、四川省成都市

　　推荐理由：“菁蓉汇”刷新创新创业标杆

　　推荐词：2015年以来，成都紧紧抓住全面创新改革试验区和国家自主创新示范区建设契机，着力打通政产学研用协同创新和军民融合创新“两个通道”，突出国家自主创新示范区、成都科学城、“创业天府”行动计划“三大载体”，成功塑造“菁蓉汇”品牌，形成创新驱动发展良好局面，刷新国内城市创新创业标杆。先后被誉为“2015中国十大创业城市”、全国“3+2”（北京、上海、深圳+成都、武汉）创业基地城市。国务院对成都“双创”工作给予肯定。

　　2、浙江省宁海县

　　推荐理由：县域财政涉农资金整合改革

　　推荐词：针对我国涉农资金存在渠道多、项目杂、投入散、管理乱等现象，近年来，浙江省宁海县健全管理制度，推行县域财政涉农资金整合改革，建立了农田水利建设类、新农村建设类和农业产业化类涉农资金整合平台，破解了我国涉农资金“碎片化”、项目“随意化”、权力“部门化”难题，实现了财政涉农资金管理的透明化、信息化、程序化。

　　3、南京市文投集团

　　推荐理由：国有文化企业体制改革创新样本

　　推荐词：近年来，南京市文化投资控股集团（简称南京市文投集团）发挥国有文化资产管理运营主体、新兴文化业态投资主体和重大文化项目投资建设主体的作用，以体制改革焕发活力，以机制创新激发动力，以彰显“两个效益”为价值取向，推动企业集约多元发展，成为国有文化企业体制改革创新样本。

　　4、河北省供销总社

　　推荐理由：全国供销社综合改革试点

　　推荐词：作为全国供销社综合改革试点单位，2014年以来，河北省供销总社推进组织体系、经营体系、服务体系、合作金融体系、管理体制五大创新，发展成为服务农民生产生活的综合平台，改革成效显著，得到国务院有关领导、中央深改办的肯定。

　　5、四川省内江市市中区

　　推荐理由：试点农村土地承包经营权退出

　　推荐词：针对丘陵地区农村人多地少、地块分散、劳动力外出、耕地撂荒、农民增收乏力等问题，内江市市中区在确保农民权益的前提下，试点土地承包经营权退出，形成了退地换现金、退地换股份和退地换社保的农村土地承包经营权“三换”模式，实现了农村土地资源有效利用，促进了集体经济发展壮大和农民持续增收，为农村土地适度规模经营找到了一条新路。

　　6、云南省大理州

　　推荐理由：深化生态文明体制改革

　　推荐词：近年来，针对转型发展及环保生态需要，云南省大理州建立统一领导、决策、规划、协调、督查的生态文明建设统筹机制，编制《大理州主体功能区和生态文明建设规划》等生态体制改革规划，制定《大理州创建国家生态文明先行示范区实施方案》，深化生态文明体制改革，推动绿色发展，力争2020年把大理州建成国家级生态州。

　　7、山东省东营市

　　推荐理由：创新驱动国营农场转型升级

　　推荐词：近年来，山东省东营市通过整合国内外科技资源，建立现代农业研发、孵化平台，发展农业高新技术产业等改革创新措施，利用不到五年的时间，将一个基础条件薄弱、长期发展传统农业、资不抵债、民生问题矛盾突出的国营农场，转型发展成为全国第二个农业高新技术产业示范区。

　　8、湖南省长沙市

　　推荐理由：土地合作经营“鹊山模式”

　　推荐词：自2014年起，长沙市宁乡县鹊山村按照明晰所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为前提，通过对土地经营权关系的重构，实现了农村土地的统一整合、开发、经营，探索出了土地合作经营的“鹊山模式”。目前，“鹊山模式”已在长沙市全面推广，受到中央有关部门及湖南省的肯定。

　　9、河南省兰考县

　　推荐理由：国家新型城镇化综合试点

　　推荐词：2014年12月，兰考县成为国家新型城镇化综合试点，主要承担探索建立农业转移人口市民化分担机制，探索建立多元化的城镇化投融资机制，探索建立城乡一体化发展机制3项试点任务。试点工作启动以来，兰考县积极探索建设与新型城镇化发展相适应的新体制和新机制，为平原农区县提供可复制、可推广的新型城镇化改革经验和发展模式。

　　10、新疆维吾尔自治区昌吉州准东开发区

　　推荐理由：深化行政管理体制改革

　　推荐词：新疆准东国家经济技术开发区（以下简称准东开发区）是国家级经济技术开发区、“一带一路”能源核心区、国家“疆电外送”基地、国家煤炭分级分质综合利用示范区、国家综合能源改革示范区、国家循环经济改革示范区。随着准东开发区的快速发展，主体责任不落实、授权不到位、无法充分行使州级经济管理权、没有建立一级财政等管理体制机制问题逐步凸显出来。针对这些问题，近年来，昌吉州构建准东开发区完整的现代产业、经济管理、社会治理、公共服务、投融资、人才保障六大体系，改革创新六大体制机制，为准东开发区的崛起和腾飞提供了保障。

　　二、2016中国改革年度特别案例

　　杭州市余杭区

　　推荐理由：“基层党建+基层社会治理”新模式

　　推荐词：杭州市余杭区通过深化基层党建主体工程，建立基层社会治理大联动机制，实现基层社会治理网络化、网格化，扁平化、一体化，规范化、制度化，常态化、长效化“8个化”，突击运动变常态长效、事后变事前、治标变治本、被动变主动、管理变治理“5个变”，推动基层党建、基层治理水平全面提高。