红网湘潭分站12月20日讯（湘潭日报记者 陈姿雯）１－１１月，湖南省湘潭市累计完成一般公共预算收入（财政总收入）１６１．１３亿元，比去年同期增加１４．４６亿元，增长９．８６％，是湘潭６月以来首次超过全省平均增幅，比上年和三季度分别提高了３．３２、９．１２个百分点，高于全省平均水平３．４个百分点，在各市州中排名比上月前移３位，全市财政收入企稳回升。这是岁末年初一个令人欣慰的消息。

　　湘潭财政收入呈现哪些特征？考虑这些实际，明年财政工作的目标怎么定？财政工作将如何接力经济稳增长？在市委经济工作务虚会上，市财政局负责人提出了建议。

　　格局：财税收入形势好转

　　１１月，湘潭市财政收入形势出现好转，扭转了今年以来收入增幅一直低位徘徊的局面，财政收入质量也有所提升，主要体现在税收增长速度加快。

　　据市财政局提供的数据显示，１－１１月，全市税收收入完成１０４．１７亿元，同比增长１０．５５％。全市全口径税收占比为６４．６５％，同比提高０．４个百分点，分别比上半年和三季度高出３．４９、３．１４个百分点。分税种看，企业所得税、个人所得税、契税、消费税增幅较高，成为全市税收增速加快的主要推动力。分产业看，受建筑业快速增长的带动，第二产业税收增长了８．９２％。第三产业增长了１１．０４％，主要是得益于融资平台后期入库税收较多。

　　尽管如此，我们仍需清醒认识到，一方面，湘潭市重点纳税企业受经营困难、税收抵扣、军品退税等因素的影响，除吉利汽车等３家相关企业产销两旺外，多数纳税大户比去年同期入库税收均有较大差距。另一方面，各县（市）区的收入差距较大，除经开区、湘潭县增速较高外，其他地区收入增长明显滞后。

　　建议：财政总收入目标增速６％

　　根据目前财政收入的实际情况，市财政局负责人分析研判，明年湘潭市财政工作将主要存在四重压力与挑战，即财政收入面临经济下行压力持续、财政改革面临矛盾集中凸显、财政运行面临政府债务控制风险、财力保障面临收支矛盾加剧。在压力与挑战面前，他们建议通过“改革加力、创新提效”，着力做好“五项工作”。

　　围绕稳中求进的总基调，深入推进供给侧结构性改革的需要，市财政局和市发改委负责人建议，将明年财政总收入的目标增速定为６％和６％以上，力争突破２００亿元。同时，市财政局负责人还建议，将税收占比目标定为不低于６５．４５％，财政支出着力保运转、保民生，压缩一般性行政支出，公用经费下降１０％。

　　途径：五个方面下功夫

　　如何实现这些目标？市财政局负责人提出，着力在五个方面下功夫，落实减税清费政策、继续深化财税体制改革、积极创新资金投入方式、促进改革发展成果共享、努力完成财政收支任务。

　　财政部门将落实减税清费政策，摆在“五项工作”之首。市财政局负责人分析，以“营改增”为代表的系列减税清费政策，对全市而言，是一项难在当前，利在长远的事。从目前来看，落实减税清费政策，必将直接减少财税收入来源，增加了预算平衡压力。但从长远来看，有利于培育经济发展新动能，促进产业和消费升级，是推动供给侧结构性改革，促进经济结构调整和产业转型的“先手棋”。

　　另外，财政支出将投向哪些方面，也是市民关心的问题。市财政部门建议，明年财政的绝对支出，主体方向仍在保障和改善民生，完善公共服务供给上持续发力。一方面，通过提高一般公共预算８项公共服务支出比重，优化支出结构，确保支出规模不低于当年财政支出规模的增长幅度；另一方面，注重公共服务均等化，着力在“提标、扩面、统筹”上下功夫，支持推动新型城镇化建设、推动美丽乡村建设和农村特色产业、“两型社会”建设、完善社保体系建设等。另外，还主张通过推动实施和完善政府购买公共服务目录，拓宽公共服务供给的渠道。