聂方红

　　去年7月，株洲市荣获第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，为该批次全省唯一入选城市。株洲市委、市政府以此为契机，按照公共文化服务体系中部示范区建设要求，坚持共建共享，共同发力，在公共文化基础设施、公共文化服务供给、文化资源保护利用、社会化及保障体系建设、人才队伍建设等领域取得了新突破。但与创建要求和群众期盼相比，还存在基础设施相对薄弱、服务效能有待提升、文化产品内容欠缺、活动品牌不够丰富、保障机制不够健全等问题。下一步，我们将努力打造“五个示范”，让广大人民群众享受更多文化发展成果。

　　在公共文化设施标准化上形成示范。继续按照标准化、均等化的要求，全面完成市县乡村四级公共文化设施建设，实现5个“100%”。市级神农大剧院、市博物馆、市美术馆等重点项目100%完工，神农大剧院今年10月正式营业，市博物馆、市美术馆2017年完成搬迁，实现对外开放；市图书馆建设、市群艺馆和市戏剧传承中心在文化园的提质改造100%启动；县市区着重加快图书馆、文化馆等骨干性设施升级扩容，100%达到三级及以上标准；乡镇（街道）、村（社区）通过精心组织开展公共文化服务示范乡镇、示范村、示范项目等“三项示范”评比，努力推动综合文化站的提档升级，100%达到中部标准；着力完善基层综合性文化服务中心和文体广场建设，确保100%覆盖，形成“城市十分钟、农村二十分钟”的公共文体服务圈。

　　在公共文化供给多元化上形成示范。一方面，建立以需求为导向的文化产品供给机制，探索开展“自下而上、以需定供”的“互动式”、“菜单式”、“订单式”服务，实现文化产品定制化生产，精准化配送，推动文化服务供给与群众文化需求有效对接。同时，注重公共文化资源整合，开展馆际合作，推进市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化机构互联互通，实现区域文化共建共享，全面免费开放，形成公共文化板块效应。另一方面，重点实施“文化精品带动、品牌活动培育、一县一区一品、文化进村入户、服务效能提升、文化服务畅通”等六项惠民工程，举办首届株洲艺术节、体育产业博览会，着力打造几张具有株洲特色、在全省乃至全国叫得响的城市文化名片。

　　在公共文化服务数字化上形成示范。聘请专家团队，成立课题组，结合“智慧株洲”等重大信息工程建设，加强“公共数字文化服务体系建设”课题研究，积极探索“互联网+文化”模式。突出抓好数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆建设，不断推进市县乡村四级文化机构的数字化水平。采取PPP模式，打造“韵动株洲”手机APP、微信、微博、网站四位一体的公共文体服务平台，整合文化信息资源共享、数字文化场馆建设、公共电子阅览室建设、直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目资源，提供公共文化“一站式”服务，让群众足不出户就能享受到文化阳光。

　　在公共文化人才社会化上形成示范。继续坚持“送出去、请进来、传帮带”的人才培养模式，实施“十百千万”人才培养工程。一是让专业人才“挑大梁”。加快设立绿色通道，完善文化人才引进机制。借助国家院团和高水平艺术院校等平台，每年培养10名高精尖文化领军人物和拔尖人才，创作更多符合时代精神、让群众喜闻乐见的扛鼎之作。二是让文体专干“唱主角”。明确核定乡镇综合文化站人员编制不少于3人，每个村和社区至少配置3个公益性岗位，并提高工作待遇。充分利用省市各级艺术职业学院和干部行政学院等专业教育基地，每年培训100名基层文体专干。三是让业余文艺团队“打头阵”。积极开展业余文艺团队星级评定，整合各级各类文化培训资源，每年培训1000名基层文体骨干。四是文化志愿者“当先锋”。健全文化志愿者招募、培训和管理评价机制，加密布设文化辅导点，每年培训10000名文化志愿者，发挥他们扎根基层、服务基层的优势。

　　在公共文化管理体系化上形成示范。积极探索引入社会资源参与公共文化服务，通过“托管”和“打包”等不同方式，在创新公共文化服务运行和管理模式上进行尝试，促进公共文化服务效能“提档升级”。 一是建立文化设施“托管”机制。以神农大剧院等重大文化设施为试点，探索引入社会专业组织进行管理和运行。二是建立服务内容“打包”机制。落实《政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，政府根据群众需求向社会集中采购表演、培训、讲座、电影放映等基本公共文化服务。三是建立“第三方”评价机制。积极引进第三方评价机制，将公共文化活动及项目纳入评价范围，每年开展评价不少于2次，将考评结果与单位经费核拨、负责人奖惩、干部职工收入分配挂钩。四是建立服务效能“升级”机制。推行图书馆总分馆模式，以市图书馆为总馆，各县市区和市内大型企业、高校等图书馆为分馆，建立全市性图书馆联盟，实现一卡在手，全城图书通借通还。

　　（作者系株洲市委常委、宣传部部长）